香港新闻网7月19日电 香港《文汇报》19日发表题为“加重的士罚则治标 改革发牌制度治本”的文章，全文如下：
政府昨日向立法会提交的士司机记分制的文件，建议将11项行为纳入记分制，较严重的违规行为实施两级制罚则，严重者最高可判监禁1年。记分制可增强对司机违规行为的阻吓力，减少拒载、滥收车资、欺骗乘客等劣行，市民欢迎提高罚则和加强执法。的士服务乱象的根源，在於的士牌照长期被用作投资工具，扭曲行业生态，治本之策应重新检讨的士牌照制度，增发牌照引入竞争，才能从根源杜绝的士业的乱象。
本港的士滥收车资、拒载、欺骗乘客等行为时有发生，多年来陋习依然。政府建议引入记分制，针对各项劣行记分，施以停牌甚至刑责等处罚，短期内可以增加司机违规成本，让的士司机在待客过程中有所顾忌，以此改善的士服务质素。
提高对的士司机的罚则，固然起到一定阻吓作用，不过执法存在搜证困难。根据交通谘询委员会辖下交通投诉组的季度报告，涉及的士的投诉长期大幅抛离其他公共交通工具，问题在於投诉多，查处的少。2016年及2017年分别处理了10,466宗及10,589宗投诉，不成立的个案只有4宗及13宗，但最终采取行动的只有147宗及146宗，比率不足2%。这反映虽然绝大部分涉及的士服务的投诉成立，但被追究责任的机会很少，难怪部分的士司机有恃无恐。纵使提高罚则，但如何取证落实处罚以收阻吓作用，还是一大难题。
认真分析，本港的士服务乱象的根源，在於牌照制度。首先，的士牌照长期被用作投资收租工具，的士牌照愈来愈贵，市价达到620万元左右，哪怕以年回报4厘计算，牌照持有人一年也要收取24.8万元的租金，分摊到每月超过2万元。运房局去年公布的数据显示，市区的士司机的每月平均净收入只有17463元，可见高昂的牌照租金已经侵蚀的士行业，扭曲了行业生态，司机唯有绞尽脑汁赚取更多收入，甚至不惜铤而走险。
回归以来，访港旅客持续高增长，过去20年访港旅客从1997年的大约1,000万攀升至2017年的5,847万，增长近5倍。但本港的士牌照自1994年起停止增发，一直维持约18,000个。政府2015年提出增加600辆“优质的士”的构思，亦面对不少阻力。游客是的士服务的需求大户，的士服务供不应求，难免造成的士拣客、拒载等现象。而且，因为的士司机收入低，难以吸引年轻人入行，导致的士司机老龄化，服务质素差劣等现象更难以改善。
既然知道的士服务每下愈况的根源，政府就应该重新检讨牌照管理制度，一方面增发牌照、引入竞争机制；另一方面改革现行制度，消除的士牌照的投资炒卖功能，让的士回归公共交通服务的功能。冰冻三尺非一日之寒，改革的士牌照制度，势必触及现有牌照持有人的利益，但从公众利益、行业发展和香港形象出发，政府都应积极作为，消除业界的积弊，以更合理完善的制度，促进的士业的良性发展。
