香港新闻网4月17日电 据香港《大公报》报道，“全民国家安全教育日”日前在香港首度举行，引起社会对香港如何维护国家安全的关注与讨论。全国政协委员、资深大律师、基本法研究中心主席胡汉清接受大公报专访时表示，现时香港在维护国家安全方面不仅出现法律真空，而且欠缺清晰的游戏规则，导致社会不清楚哪些言行与国家安全相抵触。他强调，国家安全与每个人都息息相关，社会要有危机感，并呼吁特区政府现阶段就开始就基本法第23条立法展开意见收集等谘询工作。“适合环境等不来，不开始讨论，就永远无共识。”
戴耀廷“港独”言论明显违法
戴耀廷早前赴台湾勾连“台独”等分裂势力，鼓吹“中国崩溃、香港独立”论。特区政府对此严厉谴责，强调有关言行违反宪法和基本法。胡汉清关注，既然事件涉及违法元素，那麽是否存在相应的法律後果。
他引用《刑事罪行条例》第9条“煽动意图”，指出回归後条文中的女皇陛下等字眼，相应变更为中央人民政府等概念，实际上是关於维护国家安全，而戴耀廷的言行反对中央人民政府的合法性、对香港特区行使的主权，明显有违这条法例。又例如：C项“引起对香港司法的憎恨、藐视或激起对其离叛”，基本法即属香港司法一部分；E项“引起或加深香港不同阶层居民间的恶感及敌意”，戴耀廷的言论明显带来了社会分化。
“若仅指出现时有法律，而一件事亦已违法，但操作上看不到相应的法律後果，或者説法律不被执行，那这种所谓的‘法律’就不是法律，这种态度会打击法治社会，违法者将肆意妄为。有法不依比没有法律更恐怖，若没有法律，至少可通过立法填补漏洞。香港以法治社会自居，但在涉及宪法和基本法的严肃问题上，却出现执法者有法不依、违法者肆意妄为的情况，这是对法治、宪法和基本法的侮辱。”胡汉清呼吁当局交代，若戴耀廷的言行违法，究竟有何法律後果。
规则清晰 公众免踩红线
胡汉清又表示，现时香港在维护国家安全方面不仅出现法律真空，而且欠缺透明度和清晰的游戏规则，这也令社会对哪些言行与国家安全相抵触并不清楚，执法者和执法对象都缺乏保障，而有了清晰的游戏规则，起码公众知道红线在哪里、执法者知道如何办事。“这种真空是否意味香港毋须维护国家安全？若今日有外国间谍在香港从事破坏活动，谁把关？不要以为间谍行动与自己无关，国家安全归根究底与每一个人都息息相关，社会要有危机感。”
非重新定义国家安全罪行
对於基本法第23条立法工作一拖再拖，以及立法要“等到适合环境”的讲法，胡汉清直言现时的环境很不理想，因为鼓吹“港独”等分裂国家、破坏国家安全的状况令人十分担忧。
“适合环境永远等不来，特区政府的责任就是要创造适合环境。适合环境除了视乎有无需要，还要看有无时间。时间上，23条立法要让社会有充分时间讨论、形成共识。由於完善的立法程序需时，起码政府现阶段就应开始意见收集等谘询工作。不开始讨论，就永远无共识。”
胡汉清亦强调，23条立法并非让香港特区重新定义国家安全罪行，这类罪行已有国际标准、毋庸置疑，香港部分人切勿指鹿为马、幻想重新发明国家安全罪行，例如称这类罪行一定要含暴力元素。
