
内阁改组上个月底尘埃落定,被视为我国第四代领导层的团队逐步成形。
这个引领新加坡步入下一发展阶段的团队,昨天借国会新会期开幕的总统演说,向国人展示他们的施政愿景。
从第三世界走到第一世界,新加坡下来会怎么发展?挑战和机遇在哪里?
本报专访了第四代核心团队中的八名成员,今天起一连六天带领读者走入他们的世界,解读新加坡的未来。首先登场的是团队中最资深的财政部长王瑞杰。
“钱不够用,时间不够用!”被问及近况,财政部长王瑞杰冲口“申诉”。
30多年的公务员和从政生涯里,王瑞杰有超过三分之一的时间从事与经济贸易相关的工作,对于“钱不够用”的感受格外深刻。
坐镇财政部三年,王瑞杰笑言“所有需要钱的机构都会找上门”。但这也让他对国内政策有更好的掌握,而平衡各方需求则成了必备的技能。
自称是“甘榜男孩”的王瑞杰,小时候住在红山甘榜,从养猪人家到考取警察部队奖学金留学英国,踏上仕途,他的经历可谓新加坡发展史的一个缩影。如今的新加坡享有更多资源,人民教育程度普遍提高,生活环境要比建国初期来得优越,但王瑞杰警告:“新加坡面对的挑战和当年建国时期大不相同,难度却不减当年。”
“我国经济早年以超过10%的增长幅度蓬勃发展,政府收入迅速积累,但因人口年轻,开支没有那么大。如今的情况刚好相反,我们必须认真思考资源分配的优先次序。”
从长远来看,基础建设和医疗将是我国开销增幅最大的两个领域,而后者显然令王瑞杰格外忧心,在约两个小时的专访中,一再触及这个课题。
他指出,新加坡紧绌的财政状况,随着人口老龄化只会更为吃紧,因为开销增长的同时,经济发展及政府收入积累的速度正在减缓。
我国年均医疗开支在2011年至2016年间已翻了一番。到了2030年,年满65岁的人口翻倍时,这笔开销无疑还会飙涨。
尽管卫生部表示会尽力,但要管控开支增长并非易事。王瑞杰说:“人口老龄化,加上科技和医疗技术改进,我们很难预测医疗成本的走向,必须多方探讨各种对策。当然,越久远的事就越难准确预测,所以我们也得确保自己有能力应变。”
为此,今年的财政预算案已预告,我国要在2021年至2025年间调高消费税两个百分点。这个政治上的艰难抉择,让王瑞杰一跃登上香港财经杂志《金融亚洲》(financeasia)亚太区杰出财长排行榜第二名。
但国人对税负提高的焦虑可想而知,质疑与批评声四起,也再次掀起动用更多储备金应付开销的讨论。
这番争论预计还会延烧,而王瑞杰的对策就是不断讲解,争取国人支持。他说:“有很多短期方案简单且受欢迎,但可能是错误的。一旦做错了决定,我们很难改过来,得由下一代承担后果。”
财政立场被部分人认为趋于保守的王瑞杰,非常看重长远发展和可持续性。以大海中的舢板为比喻,他说,要横跨海洋,除了要能翻越眼前的巨浪,也得时刻谨记长远方向。在许多国家,短期的政治利益左右决策,这种无视国家长远发展和代际公平的做法,宛如是要“争着看由谁垫底”。
“反观新加坡,一个毫无天然资源的国家,今年财政预算的最大笔贡献来自储备金净投资回报,我们是何等幸运。”
新加坡能否应对老龄化等未来挑战,一大关键取决于有没有足够资金推行各项计划,因此除了增税,王瑞杰也在思考如何推动经济发展,以及加强我国经济韧性。
作为弹丸小国,新加坡不能守株待兔,必须积极推动经济改组,为国人争取更大的一块饼。政府几年前已开始推动这项工作,虽然至今成效尚不明显,但王瑞杰乐观指出,本地业界已逐渐接受转型的必要,这本身已跨了一大步。
与此同时,王瑞杰也时刻提醒自己保持警觉,不断完善我国财政制度,因为没有人能预测金融风暴几时来袭。
回忆起2007年的全球金融危机,王瑞杰直指“很恐怖”。时任金融管理局局长的他出席了多场央行会议,据他形容,危机爆发初期,所有行长其实都不知如何是好。如今眼看不寻常的超低利率时代即将结束,另一场风暴是否已在酝酿中是他密切留意的走势。
这许多亟待完成的工作,驱使王瑞杰在最新一轮内阁改组宣布前,公开表示乐于留守财政部。如今得偿所愿,他说:“这些可不是无关紧要的小挑战,是需要我们专注应对的重大课题。”
谈政策不受欢迎
事实是,我们推出的政策,必然有些受大家欢迎,也有一些可能带来阵痛,但到头来,只要人们觉得生活水平整体获得提升,我们就算做对了……不论政策充满甜头,或带点苦头,如果国人能接受这整个配套,我相信新加坡就能继续繁荣昌盛,人民能继续富有起来。
第四代领导团队应彼此合作帮忙
我希望大家能成为彼此的助力,互相帮忙、好好完成工作。不论担任什么职务,都能通过不同的方式作出贡献,积极参与重大政策讨论是其中之一。此外,很多课题跨越多个领域……跨部门加强合作,效果就会更好。这也是我们成为彼此助力的一个方式。
总理接班人
须获人民信任
不管是谁,这个人必须能赢得人民的信任和信心……如果缺乏这个领导力,大家只会如一盘散沙各做各的,不论多努力,最终都因努力的方向不同,而变得徒劳无功。