香港中通社12月27日电(记者 卓隆)全国人大常委会27日批准《内地与香港特别行政区关於在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排》(《合作安排》)。对此，香港多位法律界人士接受香港中通社采访时表示，全国人大常委会发挥了一锤定音的作用，《合作安排》的合宪性、合法性已毋庸置疑，有利特区政府进行本地立法工作，尽快完成“三步走”正式实施“一地两检”。
香港基本法委员会委员、香港大学法律学院教授陈弘毅表示，全国人大常委会是根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》作出了批准《合作安排》的决定，确认在西九龙站实施“一地两检”符合宪法和香港基本法，符合“一国两制”方针。
陈弘毅指出，内地与香港以“三步走”的方式实施“一地两检”是新事物，全国人大常委会是次通过决定批准《合作安排》，顺利完成了“第二步”，证明基本法作为宪制性法律有其灵活性，能应付社会新的需要、新的发展、新的情况。
此外，陈弘毅认为，“三步走”的“第一步”——由内地与香港特区达成落实“一地两检”的合作安排，以及“第三步”——香港特区通过本地立法实施“一地两检”，过程中充份体现香港特区的高度自治权。
中澳法学交流基金会主席马恩国大律师解释，内地人员依照内地法律履行职责，范围严格限制在内地口岸内，并非将全国性法律在整个香港特区实施。因此，并不违反香港基本法第18条。
“基本法是宪制性法律，起草时亦不会预料今天需要处理‘一地两检’问题。因此，有人要求在基本法条文中找出明文支持‘一地两检’，这是吹毛求疵的。”马恩国表示。
马恩国表示，全国人大常委会是国家最高权力机关，是次作出的决定，已确认《合作安排》符合宪法和香港基本法，为“一地两检”提供了不可挑战的法律依据，这一步非常关键，避免社会及後无谓的争拗，有利特区政府未来进行“第三步”的本地立法工作。
香港中小型律师协会创会会长陈曼琪表示，“一地两检”拥有足够的法律基础。全国人大常委会通过决定批准《合作安排》，发挥一锤定音作用，往後一切对“一地两检”的法律挑战，便会变得毫无法律基础及意义。(完)
