新加坡经济一年的价值近5000亿元,我国政府须要累积足够储备金,才能帮助国家和人民渡过突如其来的经济危机。
财政部长王瑞杰昨天总结新财年财政预算案辩论时强调,国家储备金既是我国的战略资产,也是战略防御。随着全球经济放缓和不确定因素增加,政府要保持审慎的财政预算方针,才能未雨绸缪,确保我国有足够收入应对未来的不时之需。
本届政府在这三个财政年累积约191亿元财政盈余。连荣华(荷兰—武吉知马集选区)和穆仁理(武吉巴督区)都询问政府打算如何使用这些盈余。
王瑞杰回应时指出,每届政府累积的盈余并不会随任期结束而消失,而是会被纳入国家储备金,用于创造国家储备净投资回报贡献(nirc)。
nirc如今是我国财政收入的最大来源,超过任何一种税收所得。王瑞杰说,如果没有nirc,即便现有的个人所得税或消费税收入翻倍,也无法带来同样的财政收入。
他指出,随着商业周期轮转,政府在经济繁荣时累积的财政盈余,在景气低迷时能为有需要的特定群体提供援助。政府也曾动用国家储备金,应对大型经济危机。
王瑞杰举例,在2008年全球金融危机期间,政府就推出总值205亿元的振兴配套,其中165亿元来自过去累积的盈余,其余40亿元来自国家储备金。过去几年建筑业持续萎缩时,政府也提前展开总值14亿元的公共基础设施项目,以提振行业需求。
“基本上,在每届政府任期结束之际,我们不应该抱持‘有多少花多少’的心态。我们也会继续检讨长期规划,并在必要时动用财政资源,这也是我国长期方针。”
如今,政府只将预期回报的最多50%用于开销,并将至少50%用于填充国家储备金,创造更多回报。“这么做,能让当代和下一代人都可以从储备金中受益,也令我们对未来充满信心。”
工人党秘书长毕丹星(阿裕尼集选区)希望政府能公开更多关于储备金的信息,让国人对财政政策有全面的了解。
王瑞杰回应说,我国储备金包括来自新加坡政府投资公司(gic)、新加坡金融管理局(mas)和淡马锡控股(temasek)的投资资产。其中,金管局和淡马锡的资产规模都是公开信息,只有gic的部分不对外公开。若公开的话,外界就能计算出我国的储备金规模,这样一来,我国就难以避免货币狙击和其他形式的恶意攻击。
全球金融危机期间,多国中央银行和大型金融机构都因全球市场急转直下而遭受重创。王瑞杰指出,我国不仅安然渡过危机,还变得更加强大,这要归功于国家储备金发挥的关键作用。储备金就如同在国防和安保领域的投资,让政府有能力和信心进行长期规划。