香港新闻网2月28日电 香港《商报》28日发表题为“香港财策应与时俱进 ”的文章，全文如下：
新一份财政预算案今日发表。社会关注重点普遍集中到是否派钱、派给谁、派多少等等；惟与此同时，作为行政长官林郑月娥团队的首份预算案，这又将体现怎样的理财新哲学？
一直以来，香港政府秉持审慎理财的原则。基本法第107条订明，预算案须量入为出，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相适应。相关宪制性规定，固然确保了香港财政的稳健，跟其他地方动辄债台高筑大不相同；可是过度保守的做法，尤其常常低估财政收入，虽令近年盈余连连、库房水浸，但却也惹来守财奴之批评。今次情况亦没例外，上年度的预算案纵属平衡预算，当初制订时仅仅料录轻微盈余；然而即使去年政府总开支预算增加了5.3%，惟受惠经济持续向好，特别是楼市股市大旺带动印花税及地价收入急飙，一般预期最终仍将录得千亿盈余，远超原先预算水平。所谓无又烦、有又烦，香港有幸落入有钱烦恼，但这烦恼仍须找个出口方成。其中，因应上一年度的财政大丰收，於下一年度采取更进取、更加扩张性的财政政策，会不会是更适切安排呢？
幸福不是必然，故此香港理财倾向逆周期而行，即是经济向好时较多积谷防饥，一旦经济变坏才转而开仓救市。这套办法同样行之有效，包括支撑香港挺过1998年金融风暴，2003年沙士危机，以及2008年金融海啸，其中1998年至2004年之间的6个财政年度不单出现了5次财政赤字，财政储备相当於政府开支的月数更由此前多达28个月急降至13个月。不过，为了不断增强香港经济的竞争力，至少避免不进则退，就似债台高筑的美国也大幅减税，有见及此，於今竞争白热化的全球化环境里，逆周期的财政哲学会否变得不合时宜了？经济差时，政府诚须补底推一把；经济好时，政府亦可积极开拓，适当投资未来。更何况，所谓逆周期并不应该纯以经济挂耻，还应该与民生挂耻，毕竟不是每位市民都能分享到经济成果，政府实有需要做好财富再分配的工作。不必讳言，今日香港就面对着异常严峻的房屋问题，其余教育、医疗、安老等等也需要政府加大投放；凡此种种，难道政府不应帮助一把？难道不是针对民生的逆周期措施？
始终，在联汇制度下，香港已无本身的货币政策，所以不单在刺激经济方面，以至控制通胀及纾缓物价飙升之苦等问题上，财政政策均须扮演比一般更主动积极、更与时并进的角色。过往，预算案都见因时制宜，推出过刺激经济和利民纾困的措施，道理如出一辙。现在，基於政府财政满溢，财政储备相当於政府开支月数势将回升至24个月水平以上，故不论适当地增拨资源去还富於民，抑或透过减税等办法藏富於民，预算案诚宜更有所作为。特首林郑月娥理财新哲学是在确保公共财政稳健的前提下，采取更有前瞻性与策略性的理财方针，有智慧地把“取诸社会”的财政盈余“用诸社会”，包括把握机遇投资未来、及时投放资源防患未然、有效运用财务措施促进经济和社会发展、落实税务新方向提升竞争力，相信全港市民，均对新一份预算案充满期盼！
香港商报评论员 李明生
