政府去年持续透过各项补贴给予本地居民住户更多援助,但用来衡量贫富差距的基尼系数却没有太大变动。
新加坡统计局的数据显示,包括没有人工作的住户在内,去年居民住户的每名成员平均获得4433元的政府补贴,比前年的4255元增加近4.2%。
然而,前年的基尼系数为0.458,去年却微升为0.459。算上政府补贴和各项税额后,去年的基尼系数则下调至0.401,维持了2016年的水平。
基尼系数若为0,表示社会收入分配绝对平均,1是绝对不平均,系数越大,代表贫富悬殊情况越严重。
政府透过收入转移,把资源重新分配给低收入者,政府转移包括就业入息补助计划(wis)、消费税补助券、水电费回扣和建国一代配套。政府去年派发了更高额的消费税补助券如水电费回扣、一次性所得税回扣以及国民服役50周年礼券,这些都是政府转移去年增加的原因。
从住屋类型来看,一房与二房式组屋住户获得的转移最多,人均达1万零245元,高于前年的1万零75元。这些住户所得款项比其他住户多出一倍以上。
相比之下,三房、四房、五房和公寓式组屋住户所得转移款项相近,人均介于4320元到4408元。
政府所提供的转移补贴会与家庭结构挂钩。例如,如果一个五房式住户有更多在上学的孩子,那它可获取的教育津贴会比较高,换算之下的平均额便会和三房式与四房式居民住户差不多。
李显龙总理本周也对贫富差距问题表示关注,他以书面回答国会议员提问时提醒:“收入不平等一旦扩大,使社会体系僵化、形成不同阶层,每个阶层又自扫门前雪或牺牲其他人的利益以追求自身的利益,我们的政治将变得险恶,我们的社会会破裂,而我们的国家会衰亡。”
针对转移额度增多,基尼系数却未进一步下调的情况,受访学者认为,这并不意味政府进行资源再分配的成效已到饱和点。
新加坡国立大学社会学系陈恩赐副教授指出,低收入群体实际收入增幅低于高收入群体,但基尼系数过去两年却几乎相同,显示政府其实做了更多,来维持系数水平。
新加坡管理学院全球教育高级讲师陈启文博士则指出,对比许多收入差距更为显著的国家,新加坡仍能把基尼系数维持在一定水平,反映出政府在扶持低收入群体方面的努力。
陈启文认为,增加政府转移补贴的成效有限,因为这么做会影响人们的工作动力。他认为,终身学习和提高生产力才能进一步改善社会流动性。
新跃社科大学经济系高级讲师特斯拉博士(walter theseira)同样指出,若要进一步压低基尼系数,政府可增加所转移额度,但这也会带来负面影响,包括政府须征收更多税收,而这会降低高收入群体积极工作和投资的动力。