
香港新闻网12月28日电 据香港《星岛日报》报道,人大常委会昨全票通过高铁“一地两检”方案,特区政府上月与内地签订的“一地两检”《合作安排》详情亦出炉,文本列明,内地将派驻出入境、海关、检疫、口岸综合管理机构和铁路公安机关,根据内地法律,在西九龙站划出的内地口岸区执法,并列明有关人员在内地口岸区以外范围没有执法权;同意建立紧急口岸协商联络和应急处理机制,应对列车运行异常或恐袭等突发事件。站内已预留月台等部分位置扩建,应付未来或有更多列车班次。
行政长官林郑月娥与广东省省长马兴瑞,上月十八日签署有关高铁“一地两检”的《合作安排》,正式启动“三步走”程序第一步,由於具体条文需要呈交人大常委会本月举行的会议上审议,在人大常委会昨确认“一地两检”合作安排决定议案後,完成“三步走”的第二步,政府始公开全份文本。
根据《合作安排》,西九龙站口岸分为香港口岸区和内地口岸区,香港与内地按照各自法律,在西九龙站指定范围执法。
内地口岸区范围在西九龙站地下二层、三层的划定区域、包括内地查验区、办公备勤区、离港乘客候车区等,以及地下四层月台区域和连接通道。在香港境内营运中的高铁列车车厢,包括行驶中、停留中和上落乘客期间,亦视为内地口岸区;行车隧道和路轨则属於香港。
内地口岸区启用後,除特定情况,如持有香港特区政府或高铁香港营运商核发的有效证件,进入内地口岸区执行职务的工作人员,在内地口岸区应遵守内地法律,并接受内地派驻机构的监管,就两地司法管辖权的划分而言,内地口岸区视为处於内地。
内地派驻出入境边防检查机关、海关、检验检疫机构、口岸综合管理机构和铁路公安机关,根据内地法律在内地口岸区履行职责,不进入内地口岸区以外的区域执法,在这些区域亦没有执法权。
两地又同意建立口岸协商联络和应急处理机制,若内地口岸区有列车运行异常,传染病疫情、核生化事件、恐怖袭击、严重暴力事件等,经内地派驻机构请求并授权後,香港人员可在内地口岸区内协助处理,并享有两地法律的保障和豁免。
《合作安排》亦列明,西九龙站的铁路运输服务管理由香港特区负责,管理制度由内地与香港特区相关机构另行协商,但提到日後香港出售高铁车票和内地一样实施实名制。
《合作安排》附件提供西九龙站地下二至四层平面图,以红线划出内地口岸区的指定区域、出入境乘客路线等。备注一栏写明,随着高铁香港段投入营运,西九龙站日後可能需要新增月台应付更多列车班次,故预留了月台、乘客通道和候车区等部分位置,预留的位置已划为内地口岸区。