香港新闻网11月23日电 据《澳门日报》报道，发牌审批时间长、成本高，令要开舖做生意的饮食业界“头痕”，多名议员在行政法务范畴施政辩论翌日为此发声。行政法务司司长陈海帆透露未来两大变革，其一是较快能做到的，即设立恒常审批委员会，授权专责人员现场办公，有权限批出意见和签发文件，减少内部传递文件的时间。并将修改行政法规，令牌照申请人在按照图则完成施工後可获发临时牌，先行营业。
议员崔世平、高开贤、区锦新、梁安琪、陈泽武先後为完善发牌制度、提高发牌效率发声，令旧区老店注入活力。陈海帆指出，由民署负责统筹卫生、消防、工务等权限部门的饮食、饮料场所一站式牌照申请，之所以长期为业界所诟病，原因可归纳为：申请人不能清晰了解牌照审批要求、对场地是否适合其希望经营的场所性质不了解、政府部门的分工需要清晰和完善，以及装修阶段多次递交更改方案和改变建筑商等。
惟其相信效率并不算低，以去年为例，民署发出一百四十七个饮食饮料场所的牌照，平均发牌需要四十六个工作日，最长七十七个工作日，最短只需卅三个工作日。陈海帆表示，会想办法再改善，较快能完成的是调整现时由各发牌权责部门、机构组成的检查委员会，改为设立恒常的审批委员会，由专责人员专责验收，授权他们有权限批出意见和签发文件，“现场办公，即场决定”，减少文件传递的时间。
第二个加快发牌的做法是通过修改行政法规，让申请人可提前获得临时牌照。申请人可聘请合资格专业人士监督工程，并且按经获准的图则完成施工後，即可获发临时牌照。以确保场所不影响公共安全、公共卫生或环境，令申请人尽快营业。此外，民署每季度举办的牌照申请讲解会还将继续，加强对发牌制度、申请程序、图则、文件等问题的解答。牌照的续期服务亦可经由电子化实现。
区锦新在追问时批评“一站式服务”令人“一站就企响度”，认为应该规定不同部门回覆审批意见的时间。陈海帆指其不了解民署的发牌程序，各部门已有服务承诺。未来也会将上述两个改革经验推广到其他牌照的申请中，理顺流程。
法务局长刘德学表示，现正检讨的行政条件制度也是希望简化发牌程序，主要措施包括：一、设立一站式服务，由一部门集中收申请文件，避免申请人四出奔走；建议引入网上申请准照服务。二、申请行政准照前，可先向主管实体谘询意见。三、完善行政准照的主管实体与其他部门的协作机制，加强沟通，共同处理个案。
做了卅年餐饮业的陈泽武笑言，澳门由民署、旅游局两个权限部门负责发饮食牌照“世界少见”，原因为何？当年都听不到满意答案，政府应该开放思维，建议“两个司长坐埋研究统一发牌”。(完)
