“摩洛法”通过公投，古岛市将加入“摩洛国”自治区

来源: 2019/1/26 http://www.28work.com/

世界日报：南部21日举行公民投票，昨天结果揭晓，压倒性通过设立摩洛国自治区。自治区的疆域将包括古岛市。
　　
棉兰佬穆斯林自治区（armm）、古岛市和伊萨贝拉市（isabela city）21日举办第一阶段公民投票，由公民决定是否同意成立“穆斯林棉兰佬摩洛国自治区”（barmm）。
　　
根据选举委员会1月25日公布的结果显示，约170万人同意通过这项公投，仅约25万4600票反对。公投通过后，摩洛国自治区将取代目前的棉兰佬穆斯林自治区。
　　
摩洛伊斯兰解放阵线（milf）领袖易卜拉欣接受法新社访问时说：“对于人们压倒性支持，我们非常高兴。这是压倒性胜利，从未有过这样的事。”

值得注意的是，此前引起争议的古岛市投票结果最终被认定为有效（36682票赞成，24994票反对），因此未来“摩洛国”的疆域将至少包括armm目前的五个省和古岛市，这被视作伊解取得的关键胜利。
　　
此外，不同的计票原则对投下反对票的地区产生截然不同的结果。

伊萨贝拉市反对票占优势，尽管其所在的巴西兰省赞成票占压倒性多数，但由于当地采取“双重多数”原则，即市和省都必须获得多数票才算通过，因此伊萨贝拉市不会加入未来的“摩洛国”。
　　
反观同样是反对票占优势的苏禄省，当由于穆斯林棉兰佬自治区作为一个整体计算投票结果，因此苏禄省将被包括在“摩洛国”中。
　　
第二阶段公投将于2月6日登场，由北兰佬省和北古岛省的部分城镇决定是否加入摩洛国自治区。
　　
摩洛国自治区名为“摩洛国”（bangsamoro），满足穆斯林原住民当家作主的渴望，政府也同意给予更多自治权，希望透过这样的安排能换取长久和平。

为什么要设立这样的自治区？源起于穆斯林分离团体为独立建国而起的长期武装动乱。
　　
棉兰佬（mindanao）地区穆斯林原住民自称为“摩洛人”。历史文献记载，早在14世纪，摩洛人即已定居在棉兰佬岛，并有多支苏丹部落分别统治。
　　
大约200年后，西班牙殖民者统治了菲律宾并传入天主教，当时遭遇棉兰佬岛穆斯林原住民的激烈反抗，使得棉兰佬成为西班牙未能完全控制的地区。

从1898年开始，美国人从西班人手中接管了菲律宾，开始把菲律宾其他地区的居民大举迁徒到棉兰佬岛，这样的政策一直延续到马可斯总统的时代。
　　
众多外来移民中有许多是基督徒，反而使得穆斯林在自己的家园成为少数民族，甚至被迫离开祖地，这样的境遇让憎恨的种子在穆斯林原住民心中萌芽。

1968年3月18日，驻扎在马尼拉湾口柯里几多岛（corregidor）上的菲律宾政府军士兵，屠杀了一批被指密谋“叛变”的穆斯林士兵，史称“贾比达大屠杀”（ jabidah massacre）。

历史学家说，这批穆斯林士兵被马可斯招募，打算“以夷制夷”赋予夺回沙巴州（sabah）的秘密任务，但穆斯林士兵得知真相后，不愿与有着同样信仰的马来西亚士兵作战，因而被菲律宾政府军灭口，但有一人逃脱。
　　
这宗事件使得摩洛人长年积怨爆发，1969年，多支穆斯林武装组织开始为独立建国而与马可斯政府对抗。其中一支派系逐渐壮大，于1972年组成“摩洛民族解放阵线”（mnlf），成为穆斯林与中央政府对抗的主力。

1976年，马可斯政府与mnlf签署的黎波里协定（tripoli agreement），同意设立“棉兰佬穆斯林自治区”（armm），1990年armm正式成立，1996年9月，菲律宾政府与mnlf签署最终和平协议。

另方面，mnlf内部一支派系因不愿接受自治安排，而于1977年带枪出走，1984年成立“摩洛伊斯兰解放阵线”（milf），继续为争取独立而战斗，现已发展为菲国规模最大的分离组织。
　　
长年的战斗以及恐怖攻击，估计在棉兰佬地区夺走15万条性命，让200万平民流离失所。

2012年10月，时任菲律宾总统的亚谨诺三世与milf签署摩洛国和平架构协定，现任总统杜特地于2018年7月促成国会通过“摩洛国组织法”（bol）法案，设立摩洛国自治区。
　　
今年1月21日，armm、古岛市和伊萨贝拉市举办第一阶段的公民投票，通过成立“摩洛国”，取代armm。
　　
2月6日，北兰佬省和北古岛省的部分城镇将举办第二阶段公投，决定是否加入摩洛国自治区。第二阶段公投同样被认为极为关键，它将决定摩洛国自治区的版图是否会扩大，牵动范围内传统势力的利益。

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