世界日报：南部穆斯林自治区以及邻近城镇选民，今天将在一场公投中决定是否赞成设立“摩洛国”政治实体。
今天是邦薩摩洛組織法公投日，在這特別的一刻到來之前，古島市施行”沒有證件不得進入”安全防衛政策，以確保公投的順利進行。
南部穆斯林原住民渴望自主，使得棉兰佬岛长年处于战乱状态，半个世纪以来，死于枪炮下的分离分子与政府士兵估计已达15万人，流离失所难民约200万人，地方发展缓慢，甚至停滞。
选举署表示，棉兰佬地区将有280万选民投票，由于公投将会牵动不少政治家族的既有利益，为防动乱，军警单位将动员2万人手维持投票秩序。
一旦公投过关，南部将出现一个名为“穆斯林棉兰佬摩洛国自治区”（barmm）的政治实体，取代现有的“棉兰佬穆斯林自治区”（armm）。
可望新成立的政治实体虽是自治区，但巧妙地以“摩洛国”为名，某种程度上满足摩洛人民寻求自决及自主的渴望，菲律宾政府则希望透过这样的安排，换取穆斯林分离分子放下枪杆。
公投将分为两天进行，今天先在穆斯林自治区、哥打巴托市和伊萨贝拉市（isabela city）登场。这两座城市目前都不是现有穆斯林自治区的组成部分，但哥打巴托市却是这个自治区的首府。
2月6日，现有穆斯林自治区外围的北拉瑙省和北哥打巴托省的部分城镇，也将举行公投，决定是否加入新的自治区；但这两省的全部选民也能投票决定可否允许这些城镇脱离出去。
支持者希望新的摩洛国自治区能纳入这些外围城镇，使得版图能比现有穆斯林自治区更大。
不论版图扩大与否，摩洛国自治区一旦成立，将设有一名总督、一名被称为“瓦里”（wali）的仪式首长，以及80名议员，在征税、预算、司法及社会服务等领域，享有更大的权力。
观察人士认为，在现有穆斯林自治区多数民众的支持下，公投几乎笃定可以通过，意味着新的摩洛国自治区将会成立。
至于版图是否可以扩大，则是未知数，因为包括哥打巴托市在内数座城镇，似乎不愿成为摩洛国自治区的一部分。
决定棉兰佬和平前景
南部280万选民将分别于今天和2月6日进行公民投票，决定是否成立“摩洛国自治区”政治实体。这场公投将对棉兰佬岛的和平具有决定性的影响。
1976年，菲律宾政府与当时规模最大的穆斯林分离组织“摩洛民族解放阵线”（mnlf）签署的《黎波里协议》，同意设立“棉兰佬穆斯林自治区”（armm）。
这项协议为南部带来一段时间的和平，但摩洛民族解放阵线内一支不满这项安排的派系1977年带枪出走，成立“摩洛伊斯兰解放阵线”（milf），继续武装抗争，后来发展为菲国最大分离组织。
2012年10月，政府在阿基诺三世总统任内与摩洛伊斯兰解放阵线达成和平协议，现任总统杜特尔特再接再厉，2018年7月促成菲律宾国会通过“摩洛国组织法”（bol）法案，并签字成为法律。
摩洛国组织法是菲律宾政府为成立“摩洛国自治区”政治实体而制定的法律，如果公投通过，摩洛国自治区将取代现有的穆斯林自治区，版图还可能扩大。
菲南部原住民自称“摩洛人”，早在西班牙殖民时代（1521-1898）就为捍卫祖地而抗争，现有穆斯林自治区的运作不尽如人意，就连亚谨诺三世也坦承，穆斯林自治区是个“失败的实验”，双方因而开启了成立“摩洛国”的协商。
观察人士分析，如果公投没有过关，棉兰佬岛恐将陷入更大的混乱，因为穆斯林原住民将认为受到政府欺骗，叛乱团体和恐怖组织将趁机招募不满青年，壮大势力。
但即使公投顺利通过，摩洛国自治区的治理者也不是没有挑战。
根据菲律宾统计署（psa）2015年的资料，现今穆斯林自治区是棉兰佬岛最贫穷的地区，区内59%的居民生活在贫穷线下，摩洛国自治区过渡小组预料会以摩洛伊斯兰解放阵线成员为骨干，他们将放下枪杆，学习治理。
过渡小组面临的第一个考验，是能否快速改变平民生活，如果民众无感，摩洛国可能又将沦为另一场“失败的实验”，而摩洛伊斯兰解放阵线成员可能在2022年的全国选举中落马，失去对“摩洛国”的控制。
此外，过渡小组与自治区内的传统政治势力会怎样互动，是对抗还是合作，也将影响棉兰佬岛的未来。
“摩洛国”公投今举行 过关可能性极高 新自治区将成立
