
●终身护保计划
根据终身护保计划,保费支付总年数是30岁至67岁,而且男女保户的保费都比现有的乐龄健保计划高。不过,检讨委员会在报告中强调,若将保费与赔付额挂钩,终身护保的“收益比”还是比乐龄健保高。
与现有乐龄健保计划相比,终身护保的保费支付总年数拉长了,从乐龄健保的40岁至65岁,改为30岁至67岁,以降低保户每年须承担的保费。
乐龄健保检讨委员会在长达88页的报告中指出,多数国人在30岁时已开始工作,并会定期缴交公积金,而现有的重新受雇年龄顶限是67岁,但相信日后大部分国人应该还会工作,能继续填补保健储蓄户头。倘若重新雇用的年龄顶限日后有所修改,当局也会相应检讨终身护保计划。
与此同时,为确保终身护保的可持续性,这个新计划的保费会随着赔付额上涨、索赔情况及保户残障和寿命趋势等,定期调整。但政府已承诺,推行的首五年保费与赔付额增幅都定在2%。
询及在那之后要如何确保定期调整的保费是国人负担得起的,卫生部长颜金勇接受媒体采访时说:“政府承诺保费会是国人负担得起的,会根据个人财富、保健储蓄额、政府提供的各种津贴等方方面面来确保不同收入的家庭都负担得起。”
根据2020年推行的终身护保计划,男女保户的保费都比现有的乐龄健保计划保费高。以现有的“乐龄健保400”为例,男性40岁加入计划时每年须支付约175元保费;女性则得付约218元,保费不会增加。
而终身护保计划下的40岁男性,没获津贴的每年保费是295元,女性是366元。即便是30岁男女保户所须支付的保费,也比现有的乐龄健保来得高。
但检讨委员会在报告中强调,若将保费与赔付额挂钩,终身护保的“收益比”还是比乐龄健保高。
以一名从30岁加入护保计划,并从67岁起重度残障长达10年的男保户为例,在不包括永久津贴的情况下,他在残障10年间总共可得14万4000元赔付额,这是他在30岁至67岁之间总共支付的保费的12倍。
反观,若这名男子投保的是现有的乐龄健保,他总共能获得的2万8800元赔付额,是他40岁至65岁支付的4600元保费的六倍。
领导检讨委员会的新加坡会计发展局主席马志强日前在记者会上,否定了因残障无法完成两项日常活动就能获得赔付额的可能性。他解释,若做出这项更改,将会使保费上调30%,有可能导致不少人无法负担。
目前,因残障而无法进行六项日常活动中的三项受保者,才可获得赔付额。
与此同时,政府也接受了乐龄健保检讨委员会的建议,设立终身护保独立理事会。
颜金勇说:“未来,这个理事会会定期检讨保费与赔付额……在两者之间取得平衡……他们需要探讨当前情况、收支平衡,索偿情况等来做出决定。”
马志强在记者会上也举例,理事会需检讨的一些情况还包括,在索偿比预期少的情况下,减缓保费上涨的速度,或让赔付额增加更多。
三种津贴确保人人负担得起
政府将提供三种津贴减轻国人在终身护保保费方面的负担。
第一是终身护保在2020年推出的首五年,所有公民都会获得过渡津贴,第二是根据支付能力调查,为中低收入的公民和永久居民(预计三分之二居民家庭受惠)提供最多30%的永久性保费津贴,最后是为有需要者提供额外保费援助,确保不会有人因经济拮据而得断保。
所有纳入新计划的新加坡公民与永久居民将得到最少一种、最多三种津贴。这也是政府首次为这类重度残障保险提供津贴。
终身护保的津贴架构与2015年推出的终身健保类似,均包含过渡津贴、永久性保费津贴与额外保费援助。
为协助中等与低收入国人应付终身护保保费,人均家庭月入少于2601元的国人将可获永久性津贴。永久性津贴是根据支付能力调查(means test)计算。一般来说,人均家庭月入不超过1100元者可获30%永久津贴;介于1101元至1800元者获25%津贴;1801元至2600元者获20%津贴。
不过先决条件是,只有那些住在住屋年值少于1万3001元的保户,才能获得上述津贴额。住屋年值介于1万3001元至2万1000元的保户,保费津贴将比上述额度少10个百分点;住屋年值超过2万1000元者则没有永久津贴。
人均家庭月入超过2600元的保户则不会获得任何永久津贴,但他们仍能如其他中等或低收入家庭公民一样,享有过渡津贴。
政府将以首年70元,逐年递减10元的方式,在终身护保推行的首五年,共提供250元过渡津贴。
值得一提的是,只有新加坡公民能获得过渡津贴,而符合要求的公民与永久居民则都能获得永久津贴,但永久居民的永久津贴是公民的一半。
在获得永久津贴与过渡津贴后仍无法支付保费的低收入保户也无须担心,政府承诺提供额外保费援助,并会按个别情况和需要发放。