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王乙康:全民福利政策无法应对社会不平等

来源:网络 2018/5/16 http://www.28work.com/

王乙康指出,应对不平等现象的重要因素之一,不是推行福利政策,而是让低收入阶层具备自助能力,“留住他们的上进心”。

面向全民的福利政策无法成为应对不平等问题的有效对策。政府在援助低收入国人的同时,将帮助国人保留前进的动力,继续力争上游。

教育部长王乙康昨天参加政府施政方针辩论时指出,应对不平等现象的重要因素之一不是推行福利政策,而是让低收入阶层具备自助能力。

王乙康说:“我们为低收入人士提供援助,也要留住他们的上进心,如此才能让他们继续努力,而不是只让他们被动地收受福利。”

王乙康以通过自身努力、借助“社会蹦床”改善生活条件的国人为例说,政府必须而且一定会继续为弱势群体提供援助。

“社会蹦床”是副总理兼经济及社会政策统筹部长尚达曼2015年在瑞士出席圣加伦研讨会,被问及新加坡政府是否为跌落社会缝隙的国人提供社会安全网时,提出的概念。“社会蹦床”指政府通过社会政策为国人提供适当扶助,但同时国人必须通过自己的努力“回弹”和脱离贫困。

新不平等现象产生

与许多发达国家因经济停滞而导致不平等的情况相比,我国家庭收入中位数不断增长,低收入和中等收入家庭的实际收入取得增长,社会流动性也有所提高。不过王乙康提醒,我国从第三世界国家晋升第一世界国家的同时,也出现新的不平等现象。

其中一个不平等现象是,中产阶级壮大,希望取得更多成就,但碍于社会相对高的基数,越来越难取得物质进步。

另一种不平等现象是,一些低收入家庭越来越无法取得突破,阶级分化定型的风险加剧。高收入阶层也可能疏远其他阶层。

王乙康在探讨应对这些不平等现象的方案时指出,支持全民福利政策者认为,推出面向所有中低收入阶层的援助,有助于维护低收入者的尊严。但他提醒,发放援助必须付出代价,这意味包括中等收入家庭在内的民众,都必须缴交更高的税额。

实行全民福利制度的国家,消费税率约在20%至25%之间,每名员工也必须缴交约30%的所得税。相比之下,我国有一半人口无需缴交个人所得税,消费税率也维持在个位数。

王乙康说:“降低发放补助的门槛,无条件发放补助,这不是有尊严的做法,但自食其力却是。”

优质学前教育可帮助低收入家庭孩童

帮助低收入家庭孩童的方法之一,是确保他们接受优质的学前教育。在最新一轮内阁改组中,全面接管教育部的王乙康在谈到教育政策接下来的发展时指出,教育部不断提升学前教育的收生人数和教学质量,包括设立教育部幼儿园,并将三分之一的学额预留给低收入家庭孩童。

政府也通过幼儿培育辅助计划(kidstart),为低收入和弱势家庭孩童提供医疗、学习、发展等方面的辅助。

技能创前程(skillsfuture)计划也能在消除不平等现象方面发挥作用。王乙康强调,通往成功的道路有很多条,政府要借此计划帮助国人发掘自己的强项和才能,通过终身学习掌握不同技能。

王乙康承诺,改善政策的工作不会就此停止,但他也指出,果敢的调整不一定是大幅度改变,可以是思维上的改进。

“我欢迎各方继续提出点子和建议。我们会从众多观点中,厘出一个行动方案。这个方案对新加坡来说将是正确选择,我们也必须公开解释和捍卫这个立场。”

不平等现象四个层面

1)贫富差距

新加坡历年家庭收入分布

  • 截至2015年,我国收入差距情况比美国好,但落后于韩国、英国和芬兰。
  • 我国通过累进式税收制度等政策,调节收入差距,约八成个人所得税收来自收入最高10%群体。
  • 我国重新分配资源比率较高,中等收入家庭每缴交1元税务,可获2元益处;英国、美国和芬兰的中等收入家庭则获得1元3角到1元4角的益处。

2)中间核心

新加坡历年基尼系数

  • 1997年亚洲金融危机和2001年网络泡沫,导致经济衰退,我国的基尼系数也跟着攀升。随着全球经济复苏,收入差距情况也好转。

各国基尼系数

  • 我国基尼系数明显比欧洲国家和日本高,是因为它们拥有全面福利制度。

各国每月家庭收入中位数年度变化

  • 我国家庭收入中位数持续增长,但“这不是自然发生的,而是我们实施包容性增长模式的结果”。

3)力争上游

  • 父母属收入最低20%群体的30来岁青年中,14%得以向上流动,成为收入最高20%群体,比美国的7.5%、英国的9%,以及丹麦的11.7%高。
  • 2015年15岁学生国际学生评估项目(pisa)中,本地弱势背景学生的表现比其他发达国家相似背景的学生出色;比起其他国家,新加坡表现差的学生占比也最小。
  • 目前,每届小一学生当中,七成能考到大学或专业文凭;住在一、二及三房式组屋的学生当中,超过一半完成高等教育。

4)社会融合

  • 住房政策:确保每个社区拥有不同房屋类型,促进不同背景居民交流。
  • 国民服役:“国民服役不单是为了保卫国家安全,也是促进社会融合的重要国家机制。”
  • 教育制度:超过八成小学均衡招收社会经济背景不同的学生,来自最高和最低20%社会经济阶层的学生各占至少5%。

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