新法案是为了保护警方行动的机密，避免恐怖分子得知警方行动的信息导致人命伤亡。法案通过后料今年内生效。
内政部提呈新法案，允许警方在应付恐怖袭击等严重安全事件时发出通信限制令，禁止人们在事发现场录像和拍照，也不准散播任何关于警方行动的信息，包括语音和图像在内。法案通过后料今年内生效。
这是为了保护警方行动的机密和避免人命伤亡。违反限制令者，包括公众和记者，可面对罚款最高两万元或监禁最长两年，或两者兼施。
总理公署部长兼人力部和内政部第二部长杨莉明昨天在国会提呈公共秩序与安全（特权）法案（public order and safety（special powers）bill）一读。
内政部发文告说，避免恐怖分子获得警方的任何行动信息，对于行动能否成功起着至关重要的作用。
内政部以2008年孟买恐怖袭击事件为例，指出当地电视媒体现场直播安保部队准备冲入遭枪手占据的豪华酒店，导致枪手能预先做好准备。同样的，在2015年的巴黎超市人质挟持案中，犯案的恐怖分子能在超市里看电视转播，掌握警方的行动。
文告说：“这两起事件无疑都泄露信息给恐怖分子，使警方行动变得更困难，不仅降低行动的成功率，也将警员和人质的性命置于更大的风险之中。”
有鉴于此，新法案提议在类似事件中，内政部长一旦颁布授权警方行使法案权力的指令，警察总监就有权发出通信限制令，并通过主流媒体和社交媒体告知公众。文告强调，警方只有在必要时才会行使这项特权。
内政部回复媒体询问时说，警方重视与公众之间的沟通，也鼓励公众提供线索协助调查，只要不影响安保行动。
法案一旦通过，警方也有权在事发现场范围拦截任何无人机，不管使用者的意图或活动为何。文告说，恐怖分子可能使用无人机进行监视，甚至把无人机当做武器。
目前，只有当无人机很明显威胁到公共安全时，警方才能采取行动。除了无人机，无人操作的车辆和船只也可能构成威胁。
新的公共秩序与安全（特权）法案通过后，将取代公共秩序（保存）法令，并赋予警方更大的特权，来应付重大公共秩序事件和严重威胁公共安全的事件。
公共秩序（保存）法令自1958年制定以来，政府仅在2013年12月小印度骚乱发生后援引该法令。它只适用于重大公共秩序事件如社区暴动，并不涵盖像追捕恐袭嫌犯等严重威胁公共安全，但不一定扰乱公共秩序的情况。
因此，新法案赋予警方特权，凡影响公众的严重暴力事件如人质危机也涵盖在内。
法案也允许警方指示在事发现场范围的建筑采取防范措施，如关闭建筑和限制出入，或要求业主提供警方建筑平面图等信息，以协助警方维护公共安全，并方便安保行动的展开。现场公众同样得配合警方调查，否则等同违法，面对与违反限制令一样的刑罚。
公共秩序与安全（特权）法案是应对恐怖主义威胁的立法动作之一。内政部草拟法案时，除了参考海外发生的恐袭事件，也征询了媒体和电信业者意见。
国会去年已修订公共秩序法令和制定新的基础设施保护法令，两者分别加强大型活动，以及重要设施和标志性或大型建筑的保安措施。
国会新闻刊第6至8页
