中央社马尼拉19日专电：菲律宾国会参议院与众议院展开修宪工程，打算把菲国政体从单一制改成联邦制，但两院在表决模式上的歧见可能导致修宪陷入僵局，甚至胎死腹中。
菲律宾目前是总统制，总统杜特地早于竞选时即主张变更国家体制为联邦制，认为这样可以解决南部分离主义、叛乱问题，并且提振经济。
国会本周已分别召集会议讨论修宪改制议题，在众议院的版本下，现有81个省的菲律宾将被划分为5个州，总统仍为国家元首，政府部门则由总理领导。
众议院议长洪栋梁（pantaleon alvarez）主张，有关修宪事宜，两院应共同投票表决，但多名参议员则坚持两院应各自表决，才符合宪法设立两院的精神。
菲律宾国会分为参议院与众议院，参议院有24名成员，众议院则视选区及人口而定，成员接近300人，目前由总统杜特地所属的「民主菲人-国民力量党」（pdp-laban）占「超级多数」。
参议员认为，如果只有24人的参议院和现有292人的众议院共同表决，则参议院的意见很容易就被众议院淹没。参议院已于17日决定不配合众议院进行修宪。
菲国媒体今天引述参议院少数党领袖德利隆（franklin drilon）说：「修宪工程已死。」
参议员赖克逊（panfilo lacson）也指出，除非国会两院依宪法精神行事，否则修宪不会成事。
菲律宾宪法规定，修宪提案需由国会表决，但未明定是两院一起表决或是个别表决。
洪栋梁称将把争议提交最高法院裁决，他在广播节目中暗示，不论参议院同意与否，众议院都会继续推动修宪提案。
但前最高法院院长戴维德（hilario davide jr.）17日在参议院听证会上说，把菲国改成联邦制将是「自找死路」，因为官僚体系将会膨胀，更多国家税收将被用来养更多官员，此外，菲律宾将变相成为封建国家，贫穷的地区将会更加贫穷。
菲国部分观察人士认为，修宪只是假议题，政治人物的真正目的是利用修宪来延长任期或自肥。
表决模式有争议菲律宾改联邦制陷僵局
