香港新闻网11月29日电 香港《商报》29日发表题为“鼓励创新促竞争 优化监管保秩序”的文章，全文如下：
在“共享经济”创科潮流下，香港应怎适应新经济召车模式？消委会昨发表研究报告，建议政府循序渐进开放网约车服务市场，发出3类牌照分别规管网约车平台、车辆和司机，其中可利用现行制度容许网约车申领出租汽车许可证，上限订於1500个。
理顺监管、鼓励创新、促进竞争，好好平衡乘客和司机之间权益，以及完善整个交通体系的运作效率，乃是新经济召车模式落户香港的必然考虑，缺一不可。尤其於今创科年代，我们诚应抱持一个开放接纳的态度，去迎接新经济模式。刚发表的施政报告中，提出要成立政策创新与统筹办事处，以拆墙松绑扶助新经济发展，正是合时之举。
消委会的建议，便将网约车正式纳入监管，变相将相关经济创新之合法化，并可望促进整个行业的竞争发展。众所周知，网约车模式本来於现有法律有不容之处，在“白牌车”的定义下，无论乘客抑或司机的第三者保险保障均待厘清；引入网约车牌照制度後，以上问题固然可以迎刃而解。发牌制度亦在充分发挥创新自由下，以新的法律监管来理顺和包容，很好地将两者有机融合起来。这对改善的士服务水平，也肯定能够发挥倒逼作用，推动的士利用更多创新科技，实现服务升级。
不过，在“的士Uber化”之余，“Uber的士化”可能更为适切。运房局昨回应指，当局正在筹备推出具备“网约”特色的专营的士立法工作，以回应社会上对个人化点对点召车服务的新需求，局方会争取明年下半年提交立法会审议，届时将视乎立法会的讨论结果，来决定应否探索其他规管网约车的方法。毕竟，的士一直依法领牌提供点对点的公共交通服务，尤其现时的士牌费高达600多万元，这亦推高了的士司机的租车租金；於此法律及成本因素下，现行网约车无疑带来了不公平的恶性竞争，即使以出租汽车许可证形式发牌亦无助解决相关问题。
此外，为了避免本港交通挤塞问题恶化，政府好多年来都没新增的士牌照，一直维持在1.8万辆左右。消委会建议初步涉及1500个许可证，数量上纵然不算很多，但长远来说，其对整体运输网络的压力仍待评估。故此，采取“Uber的士化”的方式规管，而非另起炉灶区别看待的士与其他网约车，在理在情亦为政府的优先选项，可以全面平衡不同方面的考虑。
始终，网约车这种新经济的服务模式，已是一个不可逆转的发展趋势。有鉴於整个市场运作及乘客召车生态已变，相关公共交通的监管办法也必须要变，否则就不能与时并进。一方面，“的士Uber化”固然有利提高的士本身的竞争力，对乘客来说也是有利无弊；另一方面，“Uber的士化”的工作亦须快马加鞭，即使法律监管难免落後市场发展，但也不能容许落後过久，以致於窒碍到创科发展和社会进步。
说到底，争取乘客、司机以及不同业界的多赢局面，并提高整体交通运输的效率，网约车肯定不是“危”而是“机”！
香港商报评论员 李哲
