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贪污调查局受访官员: 行贿即使只1元严重后果也难预料

来源:网络 2019/6/24 http://www.28work.com/

贪污调查局侦查部高级副司长秦伟廉受访时强调,无论涉及金额的多寡,调查人员都不会低估案件可能造成的负面后果,务必全力打击社会各阶层的贪污陋习。

也许国人以为贪污调查局的案件都是涉及巨款的白领罪行,其实就算贿金只是区区1元,对调查人员而言也是重大案件,一旦收受“咖啡钱”形成潜规则,可能带来严重后果。

数月前,叉车操作员陈子良(47岁)与赵玉村(43岁)被指向卡车司机索贿1角钱到1元,否则就拖慢装卸集装箱的速度,分别被判入狱两个月和四个月。

贪污调查局侦查部高级副司长秦伟廉和副司长潘鸣毅日前接受《联合早报》专访时,举上述案件为例,阐述小额贿金如何与反差极大的后果挂钩。

首先,如果叉车操作员受贿后一味求快,在装卸集装箱时罔顾安全程序,万一卡车上的集装箱在运送途中掉落,遭殃的可是其他道路使用者。

其次,拒绝行贿的卡车司机被迫在车龙中“慢慢等”,送货进度被拖延,生计就会受影响。就算他们真的交钱,付出的也是每月所赚不多的血汗钱。

其三,若不及时遏止贪污歪风,我国的廉洁声誉可能遭挫。

过去10多年,贪污调查局不时接获有关海港区贪污行为的举报,早些年已有叉车操作员因涉贪被控。为免此举形成“行规”,在知情者的配合下,调查人员顺利掌握一些行车记录器拍下的线索,发现涉贪者行贿和收贿的方式越发隐秘。

“以前有叉车操作员明目张胆地摆出一个罐头罐来收贿金,之后演变成让卡车司机偷偷把钞票或硬币塞在车座底下,或是放在叉车的挡泥板上。”

在一次精心部署的突击检查中,调查人员在船厂目击叉车操作员收取贿金,随即将他绳之以法。秦伟廉表示,在严厉执法的同时,当局也希望向公众发出警告,以示打击贪污罪案的决心。

要证明贪污意图更具挑战

他解释说,贪污案件的调查性质不同于其他刑事案,贪污行为没有明确的受害者,无论行贿还是受贿都须面对法律制裁,而要证明双方的贪污意图绝非易事。“多数嫌犯接受问话时总会编造各种各样的理由,但我们会以手头上的间接证据一一盘问,就算嫌犯矢口否认,我们也不会让不法之徒逍遥法外。”

虽然行贿者和受贿者通常都会被控上庭,但涉及此案的卡车司机并没有被控。潘鸣毅指出,调查人员发现一直是叉车操作员主动索取贿金,卡车司机只是逼于无奈不得不交钱。“我们会酌情考量个别案件的情况,虽然卡车司机此次没有被控,但不代表他们以后行贿也会没事。”

在我国,因收取小额“咖啡钱”被控上庭的案件并不是第一次发生。1999年,多名隶属工商保安机构(cisco,现为策安保安机构)的保安人员涉嫌在护送运载重型货品的车辆时受贿,共32人被停职接受调查,引起广泛关注。

当时潘鸣毅刚入行不久,但他至今仍记忆犹新。他指出,调查人员发现有些重型车辆司机以一两元不等的贿金,让保安人员在检查车辆时放宽标准。行贿的司机最初只是“顺便”帮保安人员买咖啡请他们喝,久而久之直接给现金。

他说:“这类护送任务一般在深夜进行,保安人员应先检查车辆是否符合安全条例,包括所有车头灯是否亮着、引擎是否冒出过量浓烟等,若不达标就不准出发。但有些保安人员甚至允许司机抄捷径,违例行驶在高架桥上,若是高架桥不胜负荷坍塌,后果不堪设想。”

秦伟廉强调,无论涉及金额的多寡,调查人员都不会低估案件可能造成的影响,务必全力打击社会各阶层的贪污陋习。“别人常开玩笑说要来和我们‘喝咖啡’,听起来似乎很随意,但我们都知道这可是正经事。”

如何定义贪污行为?

派红包、送礼物等是否构成贪污行为,视个别案件情况而论,但一般取决于两大要素:是否涉及某种好处(gratification)以及利用好处换取的特别待遇(favour)。

“好处”在法律上的定义不只是金钱利益,它包括提供任何形式的服务、受雇机会或合同、免除义务或其他法律责任等等,而有意图地通过交付或收受好处换取特别待遇,就有可能抵触反贪条例。

举个例子,某公寓居民在过年期间派了一封红包给保安,哪些因素能决定这是否构成贪污?

潘鸣毅解释说,一般调查人员接获这类举报,会侧重考虑居民派红包给保安时是否一视同仁、人人有份,并且是否有知会保安的上司,将派红包的意图透明化。再来就要视红包的金额,若是高达数百甚至上千元,难免叫人怀疑居民别有居心。

此外,若证实该名居民派红包是为了让保安格外“关照”他家的门户安全,或是通融允许他认识的外来访客无需登记就进入公寓,则可能已构成贪污罪。

根据防止贪污法令,任何人行贿或受贿,可被判罚款最高达10万元,或坐牢最长五年,或两者兼施。

就工作挑战而言,秦伟廉说,虽然贪污调查局立案调查的多半是涉及采购业务的案件,调查人员须查阅大量文件,但他们的工作绝非只在办公室进行,日前在船厂突击逮捕叉车操作员的行动就须亲自上阵,应变能力非常重要。

“随着科技发展,嫌犯干案的手法越来越复杂和老练,但科技是一把双刃剑,我们也会利用科技找到破案关键,继续和嫌犯斗智斗勇。”

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