虽然政府部门有各类财务和监管条规,但条规太多太细反而让人难以遵守,以致疏失频发。为了避免重蹈覆辙,财政部已指示各部门重新评估内部政策和程序,在加强监管和维持运作效率之间取得平衡。
由执政党和反对党议员组成的八人委员会昨天公布年度报告,指出审计署过去揭露了许多公共部门财务或资讯科技(it)疏失不断重现,主要是因为没有遵守相关条例。
报告指出,由于财政部监管公共部门的政策和条规,财政部或可提出从“整体政府”(whole-of-government)层面解决问题的方案。财政部对公共部门不断出现疏漏的情况作出解释,当中可能有一些原因,比如公共部门对于现存条例缺乏理解、相关条例不够清楚、条规过于繁琐让人难以遵守等。
委员会在报告里强调,疏漏会发生并不是因为政府部门没有财务和监管条规,而是工作人员不遵守固有条规。财政部因此已指示各部门重新评估内部政策和程序,在加强监管和维持运作效率之间取得平衡。
对此,委员会也补充,各部门应制订清晰易懂的条规,确定工作人员明白当局设定条规的动机,这样才能确保工作人员会遵守条规。委员会指出,若碰到无法遵守现有条规的情况,员工应先征求所属机构批准,当局也应该记录这种特殊情况。
根据报告,反复发生的疏漏包括合同管理上有失误、资讯科技管制不足、财务管控松懈,以及疏于监督发展项目。
委员会发现国防部、教育部以及财政部都有资讯科技管制不足的问题。报告指出,常见的问题包括没有监管特权用户的活动,也没有妥善管理用户账号和使用权限。
例如,国防部的电子采购系统被查出没有按照规章指示,对用户登录权限进行定期审查。此外,国防部也被发现没有删除已不需要的用户权限。教育部则被发现没有记录负责教育储蓄金和中学后延续教育户头管理员的活动。会计与企业管制局在新系统中没有启动可记录特权用户活动的关键功能,允许这些用户查阅任何资料。
各部门已针对之前的疏漏作出调整。例如,国防部已经提升电子采购系统,当局在去年9月删除已不需要的用户权限;去年5月起,教育部开始记录户头管理员的活动。
另一方面,去年起,财政部也会在常任秘书委员会上说明,各部门对于避免疏失频发,可采取什么措施,以确保不再重蹈覆辙。