《中华人民共和国个人所得税法实施条例（修订草案征求意见稿）》20日公布。此次修订明确了收入来源地规则，简便征管措施，完善反避税措施、信息共享等相关规定。主要修改内容包括完善有关纳税人的规定、完善来源于中国境内的所得范围、完善应税所得范围、增加反避税条款以及完善税收征收管理规定。
新个人所得税法将居民个人的时间判定标准由一年调整为183天。此次修改规定，在中国境内无住所个人，构成居民纳税人连续不满5年或满5年但其间有单次离境超过30天情形的，其来源于中国境外的所得，经向主管税务机关备案，可以只就由中国境内企业和个人支付的部分缴纳个人所得税；构成居民纳税人满5年，且在5年内未发生单次离境超过30天情形的，从第六年起，中国境内居住累计满183天的，应当就其来源于中国境外的全部所得缴纳个人所得税。
新个人所得税法增加了反避税条款，借鉴企业所得税法的成熟经验，实施条例细化了反避税的有关规定，明确了有关概念和判定标准。明确了关联方、关联关系、独立交易原则、受控外国企业、实际税负明显偏低、合理商业目的等概念的含义和标准；明确了纳税调整利息的计算方法；明确纳税调整具体方法由国务院财政、税务主管部门规定。
此次修改增加了个人实名办税和使用纳税人识别号有关要求，明确个人应当凭纳税人识别号实名办税，对没有中国公民身份号码的个人在首次发生纳税义务时，由税务机关赋予其纳税人识别号。（原题为《个税法实施条例拟增加反避税条款 个人将凭纳税人识别号实名办税》）
