新加坡今年首次登上“全球食物保障指数”排行榜榜首,比去年跃升三个名次。
然而,由于我国的食物几乎完全依赖进口,如果将气候变化等因素对食物保障所造成的风险计算在内,我国的整体排名就会显著下跌,排第16名。
由《经济学人》信息部(economist intelligence unit)发布的2018年“全球食物保障指数”(global food security index)报告,对113个国家的食物保障水平进行评估。
“全球食物保障指数”根据食物是否让人负担得起、食物供应是否稳定,以及食物品质及安全等三大主要评估范围,来衡量各国的食物保障。
报告今年首次针对各国抗衡气候变化等风险所展现的韧性,进行一项分开的评估和排名,再利用这个信息对“全球食物保障指数”的排名进行调整。目的是要凸显一旦把气候变化、天然资源受侵害等因素,对食物保障所造成等风险纳入考量后,会对各国原本的食物保障情况,带来什么冲击。
报告说,新加坡在食物保障方面取得高分,主要因为我国是高收入经济体,人均国内生产总值(gdp)自2012年以来,上涨近30%,但国人的食物开销在家庭开支所占比率,是全球第二低,仅次于美国。另一方面,新加坡对农产品的进口关税最低,也有助降低食品进口的价格。
然而,报告指出,各国都必须正视气候变化和自然资源受侵害等因素,对食物保障造成的威胁。值得注意的是,一旦将这些风险纳入考虑后,高收入国家的食物安全保障水平的下跌幅度,往往比其他国家来得大。
以新加坡为例,我国超过九成的食物供应靠进口,一旦发生气候灾害或自然资源耗损等情况,导致食物生产国的产量减少,引发贸易或供应链中断,就很容易造成食物价格上涨。有鉴于此,在抗衡气候变化等风险所具备的韧性这项指标,新加坡仅排名103名。经过调整后的“全球食物保障指数”排名中,新加坡的名次滑落至16名。
报告呼吁,面对气候变化等不确定因素,每个国家都须建立起食物生产、供应和分销体制的韧性,并且应投入资源,通过农业技术研究和创新等方式,以加强应对气候灾害的能力。