突然对俄实施制裁 川普恶化两国关系意欲何为

新华社华盛顿８月８日电（国际观察）突然对俄发难 美国意欲何为新华社记者朱东阳

美国国务院８日下午突然宣布，因今年３月俄罗斯前特工斯克里帕尔在英国中毒事件，美国将对俄实施制裁。
分析人士认为，美国政府此时重提旧事对俄罗斯进行制裁，很大程度上是总统川普迫于国内“通俄门”调查压力采取的举措，意在争取民心帮助共和党赢得中期选举。此举将令刚刚释放出积极信号的美俄关系再次恶化，两国关系短期内难以转圜。
美国“痛下狠手”
美国国务院发言人诺尔特８日发表声明称，斯克里帕尔及其女儿在英国受到“‘诺维乔克’神经毒剂”袭击后，“美国８月６日认定俄罗斯联邦政府违反国际法使用了生化武器或对其国民使用了致命生化武器”。
美国国务院官员在８日的电话吹风会上说，此次制裁将分两阶段进行，其中第一阶段制裁将可能导致相关企业无法获准向俄出售涉及敏感国家安全问题的商品。若俄罗斯拒不提供未来不再违反国际法使用生化武器的“可信保证”并同意联合国相关机构对俄方行动进行“现场核验”，美国将在本轮制裁开始执行３个月后发起第二阶段更为严厉的制裁。美媒报道称，第二阶段制裁将包括两国降低外交关系级别、俄航航班不得赴美、双边进出口贸易全部中止等。
美方官员称，此次美国的制裁规模将非常庞大，几乎所有的俄罗斯国有企业都将受到影响，涉及的交易金额将可能达到上亿美元，制裁将大大打击俄罗斯经济。
对此，俄驻美使馆表示，美方对俄方有关中毒事件的指责纯属臆造，没有任何证据。俄政府坚持对中毒事件进行透明公正调查并对肇事者进行处罚的立场没有改变。俄方要求美方也应持有这一立场，并将相关调查公开化。
缘何突然“出招”
川普和俄总统普京７月刚刚在芬兰首都赫尔辛基会晤，释放出积极信号。美方却在不久后就突然以５个月前的斯克里帕尔中毒事件为由对俄实施制裁，令人感到意外。
事实上，美国国会３月就已正式要求川普政府认定俄罗斯是否在上述事件中违反了国际法。根据美国相关法律，政府本应在国会提出要求后的两个月内做出认定，但川普政府却迟迟没有动静，其“拖沓”表现还被国会两党狠批。
对于川普政府此番突然做出认定并出台制裁措施，有美高级官员解释说，认定程序“复杂而艰难”，再加上要确保制裁不会波及美国企业，“这种事晚一点宣布是很正常的”。
不过美国媒体普遍认为，川普政府此时“出招”更多是迫于国内“通俄门”调查的压力。有分析指出，美国情报界已认定俄罗斯干涉了２０１６年美国总统选举，但川普本人一直不愿承认，还曾表示他找不到俄罗斯干预美国大选的理由。此番言论震动美国政界，川普后来表示此话为“口误”。川普国家安全团队希望借此次制裁对“口误”事件“消毒”，以此回应外界有关川普对普京“态度软弱”的批评，以免冲击１１月中期选举选情。
关系将向何方
值得注意的是，就在川普政府宣布对俄制裁的当天，美方又公布了川普致信普京的消息。此前随美国国会代表团访俄的共和党参议员兰德·保罗８日宣布，他已向俄罗斯政府转交了川普的信件，川普在信中强调了美俄在反恐、议会间对话等方面进一步接触的重要性，并提议恢复美俄文化交流。他还说，代表团已邀请俄议员访问华盛顿。白宫晚些时候也发表声明，确认委托保罗向普京转交信件。
美国总统与国会研究中心副主任丹·马哈菲认为，美国的举动体现了川普软硬兼施的“交易艺术”。
不过分析人士指出，尽管华盛顿方面对莫斯科“又打又拉”，但鉴于此次制裁对俄经济影响重大，而且俄方也不太可能答应美方提出的条件，两国关系短期内将难以得到转圜。
美国玛格丽特·撒切尔自由研究中心主任奈尔·加德纳认为，此次制裁表明美俄关系未来会继续恶化，华盛顿会对莫斯科采取越来越强硬的立场。
美国智库兰德公司兼职高级研究员威廉·考特尼说，美国不一定非要和俄罗斯改善关系才能满足自己的利益。在双方可以取得共赢的领域和俄罗斯保持合作，另一方面提高俄罗斯“恶意行动”的成本，这本就是美国乃至西方对待俄罗斯的一贯策略。（参与记者：吴刚）