
特金会前夕特别报道∕政治篇
再过两天,历史性的美朝领导人峰会即将登场。
我国在接到承办峰会的请求后,短时间内完成筹备工作,为美国总统特朗普和朝鲜领袖金正恩的会面提供最佳条件。
获选为承办地是对我国举行大型峰会能力的肯定,也显示我国在国际舞台上作为“诚实的东道国”,深得各国信任。
承办峰会的费用、随之而来的安保措施和诸多不便,也将直接或间接影响国人的日常生活,
《联合早报》在特金会召开前,探讨承办特金会对我国的意义,以及认识这次历史性会议的多方视角。
2008年新加坡担任亚细安轮值主席国时,朝鲜、美国、中国、日本、俄罗斯和韩国的外交部长首次碰头,这六国正是参加一系列六方谈判以解决朝鲜核问题的国家。同年,朝鲜签署了《东南亚友好合作条约》(treaty of amity and cooperation in southeast asia),显示它有意同亚细安国家建立友好关系,也愿意为本区域的和平与安全作出贡献。
谁也不会料到,在这个“空前”的外长会议相隔10年后,新加坡再次担任亚细安轮值主席国,朝鲜和美国的领导人会决定在新加坡再次碰头。
两次与朝核议题相关的会议沾上边不纯粹是个巧合,10年前担任新加坡外长的杨荣文指出,新加坡是美朝峰会“中立和友好”的地点,新加坡与美国、中国和韩国的关系十分密切,与日本和俄罗斯同样十分友好。朝鲜则在新加坡设有大使馆。
杨荣文上月16日为宾士域(brunswick)集团撰写的一篇评论指出,此次峰会是“通向新起点的重要一步”。他认为,特朗普和金正恩都希望会谈能取得成功,否则他们各将蒙受损失。“要取得正面成果,不能设定过高的预期,必须万事俱备。”
杨荣文日前回答《联合早报》询问时说:“美朝都相信我们会提供良好的设施和安保,也知道我们站在和平这一边,对美朝双方都中立和友好。”
立场中立、与多国友好,逐渐巩固我国作为区域外交优选东道国的地位,显示我国在国际舞台上赢得他国尊重。
后天登场的特金会,将是美朝关系能否出现积极进展的里程碑。专家学者普遍认为,美朝双方愿意在新加坡举行历史性峰会,是对我国外交和承办峰会能力的肯定。
南洋理工大学社会科学学院助理教授胡君杰指出,我国数次为历史性会晤提供场地,包括1993年的“汪辜会谈”和2015年的“习马会”。他认为,特金会“巩固了新加坡对区域稳定和全球和平的承诺”。
南洋理工大学拉惹勒南国际关系研究院院长廖振扬则说,新加坡虽然主要扮演提供场地的角色,但全球目光投向新加坡。“美朝双方选择在新加坡举办特金会,加强了我国作为区域事务中重要一员的地位。”
长久以来,新加坡扮演东亚乃至全球贸易与金融枢纽的角色,新加坡东南亚研究院高级研究员库克(malcolm cook)博士认为,随着特金会在这里举行,我国现在也在区域外交方面担任一定角色。
他受访时说:“这些枢纽功能相辅相成,尤其在新加坡与大国的关系里起到关键作用。”
不过,也有学者认为新加坡这回获选为峰会东道国,不仅仅是它立场中立,也是因为种种客观因素。
新加坡管理大学法律系副教授陈庆文相信,新加坡获选是因为朝美双方考虑到新加坡的井然有序和安保能力,及朝鲜领袖金正恩座机的最大飞行距离等。
“苍鹰1号”最高时速可达900公里,最长飞行距离约为1万公里。从平壤到新加坡的距离约为4950公里,单从数据来看,“苍鹰1号”预计能在不需要停下加油的情况下完成飞行。
陈庆文说:“与其说是我们的中立姿态使我们获选为承办国,倒不如说是因为美朝双方都能接受新加坡。另外就是我国有能力在短时间内、在面对峰会未必能如期举行等众多不确定因素时,仍能把事情办妥。”
蕞尔小国承办举世瞩目的会晤,引起部分公众的消极看法。有网民在论坛网站上反映,承办此次峰会将使我国蒙受亏损,严密的安保措施也会带来不方便。不过,更多的新加坡人为此感到自豪,也明白举办如此大型的国际会议需要多方面的投入。
陈奕衡(29岁,经济师)就说:“新加坡继续参与重大地缘政治事务是重要的,这能贯彻新加坡在全球事务上的立场,也就是国家虽小但能发挥巨大的作用……但政府应考虑峰会的严格保安对企业造成的经济冲击,可能的话为小企业提供补贴。”
上周在香格里拉对话场边被问及新加坡是否必须承担主办特金会的费用时,国防部长黄永宏医生说:“这是必然的,但这是我们愿意负担的费用,是为这次历史性峰会所做出的小小贡献。”