香港新闻网6月5日电 香港《商报》5日发表题为“开徵空置税须三思而行”的文章，全文如下：
香港楼价高到离谱，供应不足已是老大难问题，港府也一直设法多管齐下“加辣”，试图为楼市降温。昨日财政司司长陈茂波就透露，运房局针对一手楼空置税的研究已近尾声，政府会尽快公布。是否又出辣招，引人关注。
空置税已在本港讨论多年，只是之前房屋空置率并不算高，加上考虑到一手楼和二手楼空置区别及范围、手续复杂等因素，港府一直未实施。如今政府着手研究针对一手楼的空置税，显然也是注意到了一手楼空置率有不断上升趋势，正如陈茂波所说，去年12月底和今年3月底，兴建好但未出售的一手楼单位已达到约9000个，空置数字已较大，影响到单位有效供应。就统计数据来看，其所言不虚，据差饷物业估价署资料，本港整体私人住宅空置率虽仍处低位3.7%，但一手楼空置却升至9000个左右，是自2008年来最高。政府此次将空置税的徵税对象锁定在一手楼上，显然是希望通过税务措施，有效遏制和控制发展商囤积房屋、故意售卖高价、推高楼价的不良市场现象，以此来增加市场中楼宇供应，限制楼价攀升。
当然，政府出发点是好的，在住房严重短缺、楼价高到“离地”情况下，如果还有发展商为卖更高价而不断囤房，对楼市只会是有害无益。早前，特首林郑月娥在立法会上的一番话已表明了政府态度，即“所有可用作居住的房屋都应用作居住，而非供囤积和炒卖之用，因此政府正研究向一手住宅单位徵收空置税”。但引入空置税对港来说是首次，且关乎楼市开发、价格和供应等，既复杂又重大，政府须思虑周全，审慎而行，结合市场实际情况，制定出相应合理且清晰的一手楼空置税体系，避免最後落得适得其反、弄巧成拙。
首先，空置税的徵税范围就是一个颇有争议之处，徵税想要打击的明显是那些发展商为了抬高售价而囤积的房屋，但实际情况或是，一个楼盘从建成到售完本就需要一定时间，不可能一开售短时间就抢完；其次，根据户型、地理位置、周围配套设施等差别，售卖时间长短也有差别，较差、较偏的户型空置售卖时间更长，长时间卖不出去也有可能。所以空置税的徵税范围要理清明确，到底哪些才要纳税，避免“一刀切”伤及无辜。再者，徵税期限也须认真考量，从建成後开始多长时间算空置，从哪个时间点起计算徵税等都须斟酌。昨就有地产界提出意见，实际空置单位或只有约3000个，因为政府统计的9000个当中有不少是等待交楼或取得满意纸，认为政府不应以此判断其空置交税。另外，税率如何定、定多高也是要仔细权衡，定太低不能达到遏制效果，定太高又会打击发展商积极性，为了避税而拖慢建屋落成速度，长远或会影响供应量。且是采取统一税率还是设置税阶，根据房屋大小和空置年限长短来划分等都是值得商榷的。
通过开徵空置税解房屋之困是其中一个方向，但并非核心措施，要想从根本上解决房屋问题，还是要积极拓地、兴建住屋。但政府愿意尝试多种措施毕竟是好事，前提是这个税策能定好，达到实效！
香港商报评论员 赵燕玲
