香港新闻网5月3日电 香港《商报》3日发表题为“税务经济应收得稳用得好”的文章，全文如下：
香港库房水浸，已非什麽新闻，不过，税务局昨公布的数字显示，上个财政年度的总税收高达3286亿元，创出史上最高，其中印花税、物业税、薪俸税、个人入息税以至博彩税，均打破了历来纪录，情况就无疑令人侧目咋舌。
某程度言，税收增加是件好事，意味公共财政有钱可花，毋须捉襟见肘；然而，细看数字背後，却反映了香港长久以来的税制问题非但没有改善，反而出现恶化倾向。举其大者，莫如税基过於狭窄，既不够多元化，稳定性也不够高。查今次税收高创纪录较前一年度增加384亿元或13%，最主要原因乃受益於同期印花税大增332亿元或54%，亦即高占了总增幅的87%之强。经验说明，印花税并非一个很稳定的税收来源，极受物业及股票市场的周期影响；今次库房因此丰收，绝不代表往後亦然，尤其息口上升及热钱离港，毫无疑问将左右未来的税收前景。虽然，市民或不赞成在库房水浸下扩阔税基，好像开徵波动较小的销售税等；可是，如何令本港税务“收得稳”，至少不虞动辄大起大落，并因而较易作出准确预算，有关问题诚不应一直束之高阁，避而不解。何况，在连年的减税、退税、扣税，以及扩阔税阶等措施下，亦令本港纳税人总数进一步减少，最新便减4.7%至176.5万人，即全港人口中不足四分一或全港就业人口不足一半须要交税。
当然，纳税人减少并非什麽坏事，尤其离开税网的都是收入相对较低打工仔，始终政府概无必要苛徵赋税；反过来，当局更应该将过多税款还富於民，以至减轻税负藏富於民。新一份预算案提出多项关爱共享措施，包括追加确保全港市民人均至少可获发放4000元，诚是适当进行财富再分配的应有之义。此外，由加大对创科产业的投放，到减轻中小企税务负担及引入研发开支扣税等，亦为盈余再投资的钱生钱办法，有利扩大未来利得税和薪俸税的基础。凡此种种，都是有效将盈余“用得好”之道。进一步言，有谓取之於民、用之於民，鉴於当前楼价高企以致印花税高收，又有否政策空间取之於楼、用之於楼？不必讳言，有楼人士都因物业升值而荷包暴胀，惟无壳蜗牛却饱受租贵楼贵的涨价煎熬—怎样就此进行财富再分配和盈余再投资？一方面，制定更多更具针对性的资助市民上车计划，以及加快跟进研究租金扣税的政策落实，都有助租购并举地理顺财富不均及居住困难问题。当然，另方面，由於钱非万能，香港长期面对“有钱难为无地之炊”窘况，社会实须在刚开展的土地供应大辩论里凝聚拓地共识方成，否则无论库房多麽丰饶，也根治不了愈住愈贵和愈住愈细的港人最痛。
说到底，税务经济学应致力做到“收得稳”和“用得好”两点。税收既不宜过高也不宜过低，重要的是一个“稳”字，个中扩阔税基自是一大出路；而在量入为出、公共财政与经济增长相适应的基础上，亦要应使则使、用好资源，以解决民生困难和促进经济发展。把握今次税收创新高的契机，港府要履行正确的税务经济学，肯定是大有条件及大有空间的。
香港商报评论员 李明生
