
以下为采访实录:
环环:就川普下令考虑对1000亿美元规模中国商品加征关税,您在接受媒体采访时强调,川普此次宣布的说法是“考虑”增加对华关税,尚未付诸实施。在您看来,川普考虑的结果会是什么?
金灿荣:川普的“考虑”最终应该没什么结果。
美国贸易代表办公室(ustr)曾计算过,中美利益绞在一起,要对令中国受损美国独善其身的商品征税不太容易。据说他们费了很大的力气,发现只能对300亿美元的中国商品加征关税,规模到500亿美元的时候已经开始伤及美国了。因此,在500亿美元的基础上,增加1000亿美元,落实起来是很难的。
美国认为,对300亿美元的中国商品加征关税,原则上是不伤及美国自身利益的,规模到500亿美元美国就很勉强。我认为这可能是美国打牌的一种方式。比如说,美国想制裁的规模是300亿美元,但是宣称500亿美元。美国所谓的“500亿美元”就是假的,“1000亿”美元更是假的。美国真正想要加征的规模可能是300亿美元,200亿其实是不想征收关税的。但是美国“出价”是500亿美元,然后希望(中国)跟美国就此谈判。
如果美国对价值500亿美元的中国商品加征关税得以落实,中国对美国同等价值的美国商品加征关税也落实,加起来就是1000亿美元。在世界贸易历史上,两国对此次1000亿美元的商品征税,确实可以看作是贸易战。
环环:川普的这种“考虑”的行为已经被解读为一种恫吓,中国的政府部门对此反应极其强烈,您认为川普用这种恫吓的方式能吓住中国吗?
金灿荣:卷入贸易战,中国还是有底气的。中国美两国互相可以“制裁”的体量相当,双方可打的牌差异不是很大,中国需要进口美国的高端芯片,美国同样依赖从中国进口稀土。
根据中国海关的统计,中国2017年对美出口顺差是2758亿美元,按照美国的计算方式是3752亿美元。美方基于所谓的“3752亿美元”的对华贸易逆差提出对中国商品加征关税。
但是美国计算出的“3752亿美元”并不合理。这是因为,美国的算法是囊括了香港转口贸易的部分,但美方只计算了中国对美国的转口贸易,却未计算美国对华的转口贸易。
此外,由于中国对美出口中,有40%以上是美国企业在华投资生产商品返销美国的部分,因此针对这一部分,美国是肯定不会制裁的,“自家的孩子,不能打”。
同时在服务贸易方面,中国实际上对美国的出口规模大约300多亿美元左右,美国对华出口贸易大约800多亿美元。
因此,综合商品贸易和服务贸易的情况,中美互相可以“制裁”的体量相当。
另一方面,不仅是川普及其团队对中国态度强硬,民主党对中国态度也很强硬。去年开始,美国发布的包括《国家安全战略报告》、《国防报告》、《国情咨文》、《核态势评估报告》、《全球威胁报告》报告中,都把中国定义为“主要的竞争者”。由此可见,美国整个战略界对中国的判断严峻化了。从而引发新一轮“中国威胁论”、“贸易战”。
对此,美国可能会打台湾牌、南海牌,甚至可能打朝鲜牌、印度牌,干扰“一带一路”。在这个背景下,美国挑起贸易战,中国就必须态度坚定。中国顶住美国的挑起的贸易战,美国后面的几张牌出起来就可能会慎重一点。