香港新闻网3月20日电 据《澳门日报》报道，施家伦指出，乡村振兴关系城乡区域平衡发展，事关扶贫攻坚战的推进，是全面建成小康社会的重要举措。今年中央一号文件公布了《中央国务院关於实施乡村振兴战略的意见》，聚焦“城乡发展不平衡”问题，从产业、生态、乡风、治理、生活等五方面作总要求，列明五个范畴内的“负面清单”，就新时期中国特色社会主义“三农”建设做出了重大决策部署。
外来人城乡双流动
“意见”指出，当前人才流入乡村的渠道和配套机制不够完善，乡村城乡之间人才合理流动机制亟待健全。例如，近年政府大力支持农民工返乡创业，但是对城市工商资本进入农村有顾虑，没有借助户籍制度改革引导农村经济社会发展所需要的各方面人才进入农村落户；一些部门号召大学生和城市技术人员到农村创业发展，但不能进入农村落户。由於城市居民不能在农村买房，流入农村的居民缺乏完善的住房和公共服务配套支持，乡村地区很难留住人才。制约了农村经济社会的改革发展。
为了破解乡村人才瓶颈制约，施家伦建议深化创新农村集体经济组织改革，在部分区域先行先试，创设农村集体经济组织成员准入渠道，允许符合一定门槛的外来人口以适当方式进入农村集体经济组织，让他们在城乡之间双向自由流动，鼓励城市人才投身乡村振兴战略。
大学生留农村户口
他倡打通回流渠道，研究修订有关法律和制度，允许农村大学生保留农村户口，以保留来自农村大学生回到农村发展的机会。高考制度中的转户口政策，现阶段对落後农村地区的年轻人来说，高考是他们脱离农村的机遇，但也应该保留他们自愿回到农村的通道，这对农村发展将十分有利。另外，深化农村集体产权制度改革，透过合理规范、有序推进、严格监督，逐步允许已经进城落户的农民将其宅基地和住房转让给新进入农村参与农村公共服务、社会建设和发展现代农业、服务业的城市居民。
建议构建完善的乡村人才培养和向上流动体系。各地要结合乡村振兴计划建立乡村人才培养指标，支持乡村选拔优秀青年进修学习回乡服务；在体制内的公务员考试中加大名额，选拔更多具备乡村服务经验的高校毕业生进入公务员系统。(完)
