香港新闻网3月15日电 新一届港区全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会常务副会长屠海鸣在15日出版的香港《大公报》发文指出，全国人大代表、香港中联办主任王志民在人代会香港代表团讨论时全面深刻论述了全国人民代表大会制度的性质，指出人民代表大会制度是中国共产党领导人民实现当家作主的重要制度载体，充分彰显中国特色社会主义上层建筑的显着优越性和强大生命力，是新时代新征程实现“两个一百年”奋斗目标的根本政治制度保障。而在香港，一些人对全国人大及其常委会的宪制地位和宪制权力认识不清，或者毫无概念，作为中华人民共和国公民，这是缺失了“公民教育”一课，必须补上。文章说，王志民主任的论述深刻，剖析到位，针对性很强，对於认识人民代表大会制度、推进“一国两制”在港实践，都具有重要的指导意义。
以下是全文：
正在召开的全国“两会”，将做出影响中国发展走向的许多重大决策。历史必将证明，2018年春天的“两会”具有里程碑意义。对於广大香港社会各界来说，透过这次“两会”，也是全面、准确、系统地认识国家治理体系的一次难得机会。3月12日，全国人大代表、香港中联办主任王志民在人代会香港代表团讨论时做了精彩发言，他全面深刻论述了全国人民代表大会制度的性质，并将发言以《充分认识国家根本政治制度，尊崇和维护全国人大及其常委会宪制地位和权力》为题，刊载於香港中联办网站和《大公报》、《文汇报》报端和网站上。这篇文章论述深刻，剖析到位，针对性很强，对於我们认识人民代表大会制度、推进“一国两制”在港实践，都具有重要的指导意义。
人大制度是一个好制度
习近平总书记指出： “人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”
王志民主任说，站在新时代新征程的起点上，回首过去的路、比较别人的路，我们就会对习近平总书记的这一重要论断有更为深刻的认识。人民代表大会制度是中国共产党领导人民实现当家作主的重要制度载体，充分彰显中国特色社会主义上层建筑的显着优越性和强大生命力，是新时代新征程实现“两个一百年”奋斗目标的根本政治制度保障。
一个制度好不好？不是从纸上到纸上来论证，也不是听别人说好不好。最重要的是看这个制度在一个国家的实践效果，这个国家的人民最有发言权。
上世纪初，中国两千年的封建王朝终结之後，中国曾探索过“西方议会制、总统制、三权分立、多党制”等多种国家治理模式，但结果是国家治理能力极度衰弱，地方各自为政，军阀混战，四分五裂，导致日本趁机侵华，中国差一点亡国灭种。1921年，中国共产党成立的时候仅有50多名党员，在当时全国200多个政党毫不起眼，但最终成为执政党，为什麽？是因为大多数中国人选择站在了中共的一边，这是“用脚投票”做出的选择。用“用脚投票”比“用手投票”更真实、更理性、更符合实际。
上世纪中叶，中共成为执政党後，建立了人民代表大会制度，团结带领中国人民从“站起来”、“富起来”，走向“强起来”。事实证明，人民代表大会制度是一个好制度。好在哪里？因为，它通过“党的领导”、“人民当家作主”、“依法治国”三个环节的“无缝对接”，在“民主”和“集中”之间找到了“平衡点”。既不会因过度集中导致专制，也因过度民主而导致民粹主义泛滥，致使办事效率低下，甚至国家分裂。
对此，王志民主任的论断是，西方对中国的政治制度历来就有偏见，但实践证明这个制度适合中国、非常管用，我们自己要有制度自信，决不能人云亦云，失去主见。今天，我们要致力於中华民族伟大复兴，必须继续坚持这个好制度。
人大宪制地位和权力不容挑战
习近平总书记在去年“七一”视察香港时指出： “作为直辖於中央政府的一个特别行政区，香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系”，并郑重宣示： “我们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好。”
王志民主任说，这充分表明，不断推进香港“一国两制”的成功实践是我国国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，不论是在实行社会主义制度的内地，还是在实行资本主义制度的香港，全国人大及其常委会所拥有的宪制地位和宪制权力都不容挑战和质疑，都必须得到尊崇和维护。
在香港，一些人对全国人大及其常委会的宪制地位和宪制权力认识不清，或者毫无概念，作为中华人民共和国公民，这是缺失了“公民教育”一课，必须补上。至於个别人否定、抗拒、挑战全国人大及其常委会的宪制地位和宪制权力，宣扬的所谓“理论”毫无法理依据，根本不值一提，他们如同“玩火”，势必“玩火自焚”。维护全国人大及其常委会所拥有的宪制地位和宪制权力，维护宪法和基本法的权威，才是守卫香港的“根”和“源”。首先，香港特区的“出生证”就全国人大颁发的。1982年五届全国人大五次会议通过现行宪法，其中第31条规定“国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”。其次，香港基本法规定了全国人大及其常委会拥有的一系列权力。包括基本法第158条“本法的解释权属於全国人民代表大会常务委员会”、第159条“本法的修改权属於全国人民代表大会”等重大原则问题。再次，全国人大常委会依法主持港区全国人大代表选举，已经主持了五次选举，选出港区全国人大代表参与最高国家权力机关的工作。
对此，王志民主任的观点是，香港早已纳入国家治理体系，挑战人大宪制地位和权力，就是要否定国家的根本政治制度，就是要动摇国家根基，就是要与国家为敌。且不说国家决不允许，这也是要毁掉香港特区赖以生存的根基，香港市民也不会答应。
人大宪制权力护航“一国两制”实践
张德江委员长在全国人大常委会工作报告中回顾过去五年立法工作时，专门用一段话讲述“坚决维护宪法和基本法确立的特别行政区宪制秩序”。其中的核心内容就是全国人大常委会就香港有关重大问题作出的“一个解释”和“三个决定”。
王志民主任说，全国人大常委会的宪制地位和宪制权力，决定了它对基本法所作出的解释具有最终性，与基本法具有同等法律效力。同时，全国人大常委会依法作出的有关决定，在特别行政区同样具有刚性的法律约束力。全国人大及其常委会依法行使宪法和基本法赋予的宪制权力，为全面准确贯彻“一国两制”方针，维护国家主权、安全、发展利益和保持香港长期繁荣稳定，提供了坚强保障。
王志民主任在发言时，满怀深情的说：“回顾这五年，我们深刻体会到张德江委员长十分关心香港同胞，高度重视香港工作，始终坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关於‘一国两制’事业的战略决策和工作部署。”确实如此，中共十八大以来，张德江委员长作为以习近平总书记为核心的中共中央领导集体的重要成员，一直协助总书记联系和协调港澳工作，发表了许多对香港工作的深情寄语和殷切期望，为香港的繁荣稳定和市民的福祉幸福鼓劲加油。香港社会各界和广大市民十分爱戴、敬重和拥护这位总书记身边的委员长！
“一国两制”是一大创举，在实践过程中遇到各种各样的新情况、新问题，并不奇怪。怎样确保“一国两制”不走样、不变形？必须依照宪法和基本法行事，而宪法和基本法都是由全国人大审议通过的。在全国人大闭会期间，由其常委会代行职权，常委会依法作出的有关决定，同样具有刚性的法律约束力。全国人大及其常委会对“一国两制”保驾护航的作用由此可见。
对此，王志民主任的信念是， “一国两制”在港实践今後还会遇到哪些问题？现在还不得而知。但我们只要始终尊崇和维护全国人大常委会的宪制地位和宪制权力，就能找到“定盘星”、“基准点”，就能遏制纷争、终止乱象，避免极少人的惹事让大家埋单，使香港“一国两制”成功实践在宪制和法治轨道上行稳致远！(完)
