侠客岛：机构改革怎么改？三中全会公报中的七个字是关键

两会前，为期三天的十九届三中全会闭幕。晚间出了一篇长长的公报，除了人事之外，最重要的内容无过于审议通过了深化党和国家机构改革的方案。 党和国家机构改革在坊间已经传闻已久，具体的方案版本也是各有猜测，当然，一切都要等5天后开幕的十三届全国人大一次会议审议通过后才能知晓。 那么这次三中全会公报就没有硬货了？其实也不是，公报里披露了这次机构改革的一些信息还是蛮重要的。 范围 比如这次机构改革的现实原因，就是两个“还不完全适应”：党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应；同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。这些障碍和弊端，必须通过机构改革来破除。 公报提到，从新中国成立后，在社会主义建设和改革开放过程中，党和国家机构职能就在改革中不断优化、逐步规范。制度必须同现实相适应，这次机构改革同样是这个历史逻辑的延续。只不过这次机构改革冠以“党和国家”的名义，比以往限于国务院系统、政府系统的机构改革，广度、深度和影响要大得多。 有多大？公报里也有体现，四个方面：党、政府、武装、群团。 四大块分别有改革的目标。
党的领导体系的改革目标是总揽全局、协调各方；政府治理体系的改革目标是职责明确、依法行政；武装力量体系的改革目标是中国特色、世界一流；群团工作体系的改革目标是联系广泛、服务群众。应该说，这次党和国家机构改革涉及“党政军群”四大块，范围和改革力度可谓空前。 这其中，首要任务自然是完善坚持党的全面领导。公报说，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位等等，这些表述无一不在强调这次机构改革的总抓手，就是加强党的领导，因为这是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础和关键。 这个思路是习近平执政以来最鲜明的一个特色。“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的”，把中国的事情办好，关键在党。前五年，全面从严治党获得了很大成效，接下来就要通过机构改革，把党的全面领导的原则以制度和组织的形式，贯彻下去、固定下来。