香港新闻网2月28日电 香港特区政府财政司司长陈茂波2月28日在立法会提交2018至19年度《政府财政预算案》，以下是演辞内容全文：
主席、各位议员、各位香港市民：
我谨动议二读《二零一八年拨款条例草案》。
引言
2. 新春伊始，我怀着感恩的心，公布本届政府第一份财政预算案。
3. 过去几星期，社会各界广泛讨论财政预算案，表达不同的意见。我非常感谢大家，也充分理解社会各阶层的市民，在生活上有不同的需要和期望。
4. 编制今年的财政预算案，我有多重体会。谘询的过程再次反映出社会上有广泛多元，甚或相互矛盾的诉求，同时也让我更贴近市民，从受众的角度考虑取之於民的资源，如何能切实地用於民之所需、香港之所需。因此，我着意在演辞中有系统地向市民说明运用公共资源的优次，以及政府对香港未来的看法、发展方向和财政预备。
5. 贯穿这份预算案的各项措施有三大目标：
(一) 多元经济。我们要推动经济多元发展，为香港创富，也为年轻人提供更广阔、优质的发展机会。
(二) 投资未来。冬季流感来袭再次提醒我们医疗服务亟待改善，而人口老化带来的种种挑战，也需我们投放资源，未雨绸缪。我们同时要改善生活环境，令香港成为一个宜居宜业的智慧城市。
(三) 关爱共享。儿童和青少年需要更多的关怀、爱护和机会；中产家庭的生活担子有待纾缓，而基层和弱势社羣更需要扶持。此外，丰盛的生活不只建基於物质条件的改善，还要提升生活的质素和内涵。
6. 事实上，政府纵有再丰厚的资源，也不能满足所有人。我的责任是兼顾各阶层的利益，同时在缓解当前所需之余，不忘以积极创新、勇於作为的态度，为香港的未来投资。在接下来的章节里，我会进一步说明。
经济发展
7. 香港人均生产总值达四万六千美元，位处世界前列，但过去十年的经济增长率每年平均只有百分之二点七，反映经济动力放慢。香港有必要因应自身优势，以前瞻角度，为未来发展定位和寻找新动力，促进经济多元，为年轻人提供更广阔的发展空间，并提升市民的生活质素。
环球经济格局
8. 综观环球经济格局，有三大趋势需要留意和把握。
9. 首先，创科浪潮席卷全球，势不可当，从根本改变了经济结构和人类的生活与消费习惯。通讯科技、人工智能和大数据等创新科技的应用和普及，不单催生跨行业、跨界别和跨地域的新产业和共享经济，也颠覆了传统以有形资产和资本密集主导的商业模式，为各行各业带来激烈竞争和转型的契机。新科技也直接降低了创业门槛，孕育出更多具经济效益的新意念、产品和服务。上述种种，解释了为何全球主要经济体纷纷锐意发展创科，以之作为经济新引擎。香港绝不能落後於大形势，必须继续完善创科环境、吸引新经济公司和科研机构落户，以及培育知识型人才。
10. 其次，全球经济重心“西向东移”之势已经确立。过去五年，中国对全球经济增长的贡献一直超过三成，若连同其他发展中的亚洲地区，贡献比率更加接近六成。在可见的将来，亚洲发展中地区仍然是环球经济的火车头。国家自四十年前改革开放以来，经济年均实质增长约百分之九点五，去年经济规模超过十二万亿美元，人均生产总值亦由一九七八年只有约二百美元，上升至现时超过八千美元。国家未来的经济发展方向和策略，对全球影响举足轻重，也肯定是香港持续繁荣的关键。
11. 第三，自二零零八年环球金融危机爆发以来，先进经济体之中，反对自由贸易及去全球化的声音此起彼落，保护主义升温。世界贸易组织过去数十年一直倡导的多边贸易机制变得举步维艰，更多经济体改为透过区域或双边贸易协议，推动和维持贸易活动。因此，香港在扞衞多边贸易的同时，也必须争取签订更多的区域和双边贸易协议。
把握机遇
12. 香港须因应刚才提到的三大趋势，乘势而起，好好把握眼前的机遇。
13. 国家在“十三五”规划中的港澳专章表明，支持香港发挥独特优势，巩固及提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，推动各项服务向高增值方向发展，亦提到支持香港发展创新及科技事业，以及建设亚太区国际法律及解决争议服务中心。
14. 中共十九大报告提出，国家经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并继续推进消费升级和供给侧结构性改革。报告亦提出要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，扩大与各国双向投资和贸易往来，形成全面开放的新格局，又提出要实施区域协调发展战略，包括粤港澳大湾区(大湾区)建设。同时，报告指出要防范和化解重大风险，尤其是金融风险。
15. 国家经济发展的方向和策略，为香港带来庞大的机遇。以金融服务业为例，在一国两制的独特优势下，香港是内地企业首选的上市融资平台和全球离岸人民币业务中心，并一直助力国家在风险可控的情况下进行金融改革和人民币国际化，在联通内地与国际市场及投资者方面，亦发挥无可比拟的角色，并从中得到长足的发展。
16. 展望未来，香港金融服务业将有更多元、更广阔的发展空间。我们会为金融服务业制订发展蓝图。
17. 香港的外贸是经济总量的四倍，自由贸易是我们经济的基石。一直以来，香港不断拓宽市场边界和扩充规模，带动经济发展。面对贸易保护主义和反全球化情绪抬头，“一带一路”倡议及大湾区发展正可扩展香港企业的业务腹地，以及开拓新的市场版图。
“一带一路”
18. “一带一路”建设以海陆两路，走贯东西，透过设施联通及政策沟通，更有效地促进人流、物流及资金流，将衍生对基础设施、资金、专业、法律和其他高端服务的庞大需求，这正好是香港的优势所在。助力“一带一路”建设，协助内地企业走出去，香港的企业、金融和专业服务业有了新的发展空间。
大湾区
19. 大湾区发展对香港而言，重点有三个，包括“双市场”、“创新科技产业”和“土地资源”。
20. 大湾区六千八百万人口，生产总值达一万四千亿美元，为香港金融和高端服务业提供庞大的市场。此外，作为区内最国际化、专业力量最强的城市，香港可以和内地企业并船出海，开拓市场。
21. 大湾区既有汇聚多家龙头创科企业的深圳，亦有多个正向先进制造业转型的城市，在创科产业上与香港互助互补，可以成就一个人才、科研机构与企业汇聚的国际创科中心。
22. 大湾区的发展空间和土地资源丰富，随着多项交通基建落成通车，往返区内各地非常方便，若能在政策上有所突破，港人可以更便捷地在区内营商、学习、就业和生活。
(待续)
