中国公安部推出多项出入境便利措施

来源: 2018/1/23 http://www.28work.com/

中新社北京电：中国公安部22日召开新闻发布会，通报公安部集中推出八项出入境便利措施。这八项措施涉及就近办证、自助办证、免费照相、外籍华人办证、边检自助通关等多个方面，将于2月1日起施行。

2017年，中国出入境人员总数达到5.98亿人次，同比增长4.76%，其中内地居民出入境总数达到2.92亿人次，同比增长6.73%；内地居民办理因私出入境证件、签注1.33亿本次，同比增长5.5%。民众“走出去”的愿望日益强烈，对便利办证出行的多样化、个性化需求日趋迫切。

对此，公安部在近年来推出一系列便民利民措施基础上，再次集中推出八项便利措施：省(自治区、直辖市)内居民可在全省(区、市)范围内办理出入境证件，省(区、市)内居民可在全省(区、市)范围内自助办理往来港澳台旅游签注，符合条件的外省(区、市)居民可就近办理出入境证件，自助查询往来港澳台签注剩余次数，免费提供证件照相服务，为外籍华人提供签证、居留便利，推进自助通关服务，为自助通关旅客提供出入境记录凭证自助打印服务。

这八项便利措施与前期推出的便利措施相比，手续更简、惠及人群更广、便利程度更高，切实做到让“数据多跑路、群众少跑腿”，使更多的人可在“家门口”办证。省(区、市)内居民可在全省(区、市)范围内办理出入境证件，省(区、市)内居民的外省(区、市)籍家庭成员也可在省(区、市)内居民户籍所在城市就近办证，免于在居住地和户籍地之间往返奔波。

同时，民众可根据自身需求选择公安出入境受理窗口免费照相服务和社会化照相服务，不仅节约办理出入境证件成本，也使民众享有更多的服务选项。出入境服务的智能化水平得到进一步提升，自助通关、自助办证、自助查询逐步成为出入境服务的一种常态。更多出入境人员可以自助通关，只需刷脸、按指纹即可完成边检查验手续，更多的申请人可以通过自助办证设备24小时随时申请、查询往来港澳台签注。前期在部分重点区域施行的向外籍华人签发长期签证、居留许可的政策将推广到全国施行，进一步增强外籍华人的归属感。

中新社北京电：得知公安部出台外籍华人签证居留便利化措施后，奥地利籍华人白琳很兴奋。她告诉中新社记者，“这是外籍华人出入境措施的巨大进步，以后一定要带家人常回来看看。”

22日，公安部召开新闻发布会，决定于2018年2月1日起施行8项出入境便利措施。其中，对来华探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，公安机关出入境管理机构可按规定签发5年以内多次入境有效签证；对在当地工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的外籍华人，可按规定签发有效期5年以内的居留许可。

暨南大学国际关系学院副院长陈奕平对政策的出台表示赞赏。他认为，这一方面体现了中国政府对外籍华人出入境和居留便利诉求的积极回应，另一方面也满足了海外华人对家乡的情感需求。

近年来，公安部会同有关部门推出一系列便利外籍华人来华政策。为进一步优化措施，此次将签证由之前最长1年多次有效，放宽至5年内多次有效；将居留许可期限由之前最长不超过3年，增加至5年。

据了解，早在之前，各地已竞相出台外籍华人专属条款。上海市有科创中心出入境政策“新10条”，北京市有中关村示范区出入境“20条”，广东省则针对广东出生或原户籍为广东的外籍华人，可签发5年以内多次入出境有效签证。

“从部分试点地区上升到全国层面，体现了外籍华人受惠群体的普遍化。而签证和居留期限的放宽，使外籍华人的受益程度加深。”北京理工大学法学院教授刘国福对中新社记者说，打通出入境便利化这一首要环节后，对外籍华人来华工作、投资、创新创业将产生极大的推动作用。

刘国福认为，应该进一步释放入境改革红利，增强侨胞获得感。

他提到，选择重点群体，重点地区作为对外开放的突破口是世界移民政策的通行做法，优先突破外籍华人来华便利化措施体现了国家进一步扩大对外开放的决心。

陈奕平建议，在实际操作中应注意对条款的落实，例如如何区分外籍华人与其他外国人。他还希望出台综合性条款，延伸至外籍华人相关的更多权益。

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