众议院议长瑞安(左)和参议院共和党领袖麦康诺2017年8月8日在白宫外面发表谈话。(美联社资料图)
美国中文网报道:参议院共和党议员上星期六凌晨通过税改法案,下一步就是由会议委员会处理它与众议院11月16日通过的同类法案之间的不同之处。
据《今日美国》报道,部分不同在于金额,两院确定的档次和递减有差距。但也有可能受到众议院成员--尤其是保守派--反对的实质性差别,它们应当得到解决,随后法案才能送交总统川普签署。
根据保守的众议院共和党研究委员会的内部民调结果,议员们最担心的是个人减税条款2025年到期,将对公司减税推迟到2019年以及继续对高额遗产征税。
众议院可以简单投票通过参议院法案并在下个星期将它送给川普,但研究委员会发现保守派97%的成员都反对,而他们并不孤立。
属于强硬路线的众议院自由党团主席梅朵斯(mark meadows)星期四说,“如果参议院在今后几天对他们的法案不做出难以置信的改变,我们就要到会议委员会上(争论)。”
但梅朵斯也说,看来没有不可妥协的差别。“我非常乐观,……如果分为10级,10为税改的最高级别,我认为它已达到9。”
但是在税改法案送交总统之前,以下为必须处理的难点:
公司减税推迟税改法案的最重要部分之一在于对公司大规模减税。两院法案都将公司税率从35%降低到20%。但参议院的减税要到2019年实施,而众议院明年就要让公司享受20%的低税率。
参议院上个月出台税改法案之时,华尔街对于推迟公司减税的反应是道琼斯工业平均指数下跌100点。
保守派认为公司减税会带来的经济繁荣,没有理由推迟;有些人担心对明年中期选举的影响。
取消遗产税目前低于550万美元的遗产免税,但众议院和参议院法案都将免税额提高到1000万美元。但是,众议院的法案将在1000万美元免税的基础上,明年之后每年提高免税额并在6年之后最终取消遗产税。
参议院的法案则将对超过1000万美元的遗产保留税收。
由于遗产税不成比例地影响一小部分高收入者,它已经成为川普的优先。在密苏里本周的税务会议上,川普说那将让“有爱心的家庭”帮助他们的子女。
众议院保守派预计将要求彻底取消他们所说的“死亡税。”
取消奥巴马健保法个人条款参议院税改法案包括废除奥巴马健保法中要求国税局对不买健保者罚款的条款。众议院法案没有那一条款。川普是在众议院已出台自己的税改法案之后,施加压力要求参议院包括那一条款。
参议院共和党人加入那一条款之后,包括科林斯(susan collins)和穆考斯基(lisa murkowski)在内的部分温和派表示担心。
国会预算委员会估计10年内得到健保的人数会减少1300万,而通过政府健保市场加入健保的人也会看到每年保费上升10%,因为健康人群不买保险,而加入健保的人群会显得更不健康。
参议院领导人和总统都说国会将提出降低保费的其它法案,科林斯和穆考斯基得到安抚。
由于众议院今年初已经通过废除和替代奥巴马健保法的措施,这一条款预计在众议院不会受到强力反对。但众议院共和党温和派很可能效仿科林斯和穆考斯基,要求提出其它法案来稳定健保市场。
但这些法案将遭到众议院保守派的反对,后者相信任何补贴都是挽救保险公司。
移民
亚利桑那参议员弗雷克(jeff flake)在投票支持税改法案之前,得到承诺要防止递解儿童时期被带进美国的无证件移民(通常被称为“梦想者”)。弗雷克没有说他已得到要保护“梦想者”法案会得到通过的承诺,但还不清楚众议院如何通过这样一个法案。
个人优惠税率到期众议院法案将对个人和家庭的多数收税档次、免税、递减和税率变动都变成永久性的,而参议院法案将实施它们仅仅5年,随后,现有的税法相关条款再次生效。
那一变动就像推迟公司减税一样,目标是要将减税总额限制在1.5万亿美元,以便符合10月通过的预算决议。但那是一种花招,因为法案的发起人预计减税措施会在到期之前得到延期。
但所谓的“落日”条款是参议院法案受到众议院共和党研究委员会批评最多的条款,如果会议委员会改变它,总减税额可能超过1.5万亿美元的限额。
参议院税改法案这些关键条款在众议院最难推销