深化两地经贸交流合作
在融入国家发展大局中实现更大发展
---热烈庆祝澳门回归祖国二十周年
中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室
经济部副部长、贸易处负责人李华英
澳门回归二十年来，在中央政府的大力支持下，充分发挥“一国两制”的制度优势，找准定位，不断深化与内地经贸合作。尤其是党的十八大以来，澳门主动融入国家发展战略,积极参与共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设，走上了与祖国内地优势互补，共同发展的宽广道路，取得了丰硕成果，两地经贸交流与合作进入了一个新的发展阶段。
一、与内地签署《关于建立更紧密经贸关系的安排》，促进两地经济深度融合
回归之后，为扭转回归前持续低迷的经济形势，支持澳门经济繁荣稳定发展，促进内地与澳门经贸交流与合作，2001年底，国家商务部牵头与澳门特区政府正式启动《关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称cepa）磋商。2003年10月,内地与澳门签署cepa，此后又陆续签署了10个补充协议，成功开启了两地制度性合作的全新路径。cepa是既符合“一国两制”原则又符合世界贸易组织规则的高水平自贸协议，是内地迄今为止商签的内容最全面、开放幅度最大的自由贸易协议，也是澳门实际参与的领域最广泛、内容最深刻的自由贸易协议。
党的十八届三中全会明确提出全面深化改革，扩大对港澳的开放合作，“十三五规划”提出了cepa升级目标。按照党中央、国务院工作部署，内地分别于2015年、2017年和2018年与澳门成功商签《cepa服务贸易协议》、《cepa投资协议》、《cepa经济技术合作协议》、《cepa货物贸易协议》等cepa子协议，提前实现了“十三五”规划提出的cepa升级目标。双方还成立了内地与澳门经贸合作委员会并于2018年底成功召开第一次会议，共同推动两地经贸交流与合作向更高水平发展。
cepa的签署和实施有效推动了澳门与内地经济的合作和共同发展，使两地经贸关系日益密切，同时也为澳门经济适度多元发展提供了机遇和有利条件。货物贸易零关税政策一定程度延续了澳门传统制造业的生存空间，服务贸易的扩大开放、两地经济技术合作及贸易投资便利化政策，为澳门提升与泛珠三角地区的经济融合，推进世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台建设创造了良好条件。截至2019年7月底，内地累计进口澳门cepa项下受惠货物1.4亿美元，关税优惠6418.1万人民币。截至2019年8月，澳门对内地累计投资503亿美元，设立企业17888家，澳门成为内地主要吸引外资来源地之一。受惠于内地居民赴澳“个人游”政策，访澳旅游人数由1999年的744万人次上升到2018年的3580万人次。“个人游”政策不仅使访澳旅客数大幅增加，还引发消费和投资效应，直接促进了澳门旅游、会展、酒店、零售等服务行业的发展，成为近年来澳门经济快速增长的主要动力。
受制于地理条件，澳门市场上的肉、蛋、菜等生活必需品主要由内地供应。中央政府对此高度重视，内地供澳门鲜活农产品数量充足稳定、质量安全可靠，对澳门民生稳定和经济发展起到重要作用。
二、积极参与共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设,助力国家新一轮改革开放
“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的伟大倡议和国家战略。澳门立足发挥澳门所长，服务国家所需的定位，积极参与共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设。
2017年3月，澳门特区政府成立了以行政长官为主席的“一带一路”建设工作委员会，统筹澳门参与共建“一带一路”的总体规划和政策研究。2018年12月，国家发展改革委与澳门特区政府签署《关于支持澳门全面参与和助力“一带一路”建设的安排》，涵盖金融合作、经贸交流与合作、民心相通、与粤港澳大湾区其他城市合作等领域20项措施，为推动澳门与内地加强合作，深度参与和助力“一带一路”建设作出适当安排，以实现两地互利共赢、协调发展。2019年6月，在国家商务部和澳门特区政府的支持和指导下，中国对外承包工程商会与澳门中华总商会共同发起成立了内地-澳门“一带一路”工商专业委员会，以服务两地企业共同参与“一带一路”建设为宗旨，为两地企业和机构之间的合作提供专业咨询和建议。两地相关部门多次联合举办内地-澳门企业联合“走出去”活动，共同考察“一带一路”沿线国家市场，与当地政府部门、行业协会和企业开展商务对接活动，寻找合作商机、谋求更多发展。
2018年11月，澳门特区政府正式成立了“建设粤港澳大湾区工作委员会”，落实参与大湾区建设的组织领导，推进相关体制和机制的建设及路径。按照中央的统一部署，澳门特区政府把积极参与大湾区建设的决心提升到规划化和全局化的政策性层面，将粤港澳大湾区建设纳入五年发展规划，落实与国家总体规划对接，并细化到年度施政工作之中。目前，横琴粤港澳深度合作示范区建设正持续推进，注册澳资企业达1636家，注册资本约134.3亿美元。
三、经济多元发展稳步推进，新兴产业发展取得长足进步
推动澳门加快经济适度多元发展，持续改善社会民生，进一步推动“一国两制”在澳门实践取得新成功，跃上新台阶，是中央关于澳门发展的战略谋划和部署，也是保持澳门长期繁荣稳定的必然要求。近年来，澳门充分利用“一国两制”制度优势和中央政府的政策支持，经济适度多元发展成效显著。
会展业领域，2012年，国家商务部与澳门特区政府签署《关于加强会展业合作协议》，对内地与澳门会展业合作目标、合作内容、政策支持、合作机制等方面作出了更加明确地规定。近年来，特区政府按照“以会为先”原则推动会展业提质增效发展，国际会议展览数量保持增长势头，会展从业人员由2001年的200余人增至3000多人，会展场馆面积由2005年的1.5万平方米增至19.3万平方米，预计2020年将增至21万平方米，形成了“澳门国际环保合作发展论坛及展览”、“国际基础设施投资与建设高峰论坛”、“澳门国际贸易投资展览会”等一批具有国际和地区影响力的会展品牌。澳门会展业的发展，受到国际会议协会及全球展览业协会的高度肯定，已成为亚太地区最佳会议展览城市之一。
金融领域，葡语国家人民币清算中心建设进入快车道，中国银行澳门分行作为清算行已与30多个葡语国家银行建立了人民币清算代理关系，基本实现对葡语国家人民币清算网络渠道的全覆盖。人民币清算业务范围由境内与葡语国家双边清算服务进一步扩大至东盟与葡语国家之间。中国银行与中国出口信用保险公司合作，通过银行保单为澳门企业提供出口信用保险及融资服务相结合的“一站式融资及风险保障”业务，为澳门中小企业开拓葡语及“一带一路”沿线国家市场保驾护航。澳门特区政府完成融资租赁设立有关法律法规修订，并出台税收优惠政策，为吸引融资租赁公司到澳门落地创造了便利条件。中华（澳门）金融资产交易股份有限公司、澳门﹒中国钻石与宝石交易所相继成立，进一步丰富了澳门金融市场的产品和层次。
回归二十年来，中央政府支持澳门发展经济、改善民生，促进两地共同发展、互利共赢，为澳门保持繁荣稳定提供了强有力的保障。澳门坚持一国之本，善用两制优势，积极融入国家发展大局，不断深化两地经贸交流合作，取得了令人瞩目的发展成就。展望未来，随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的推动实施和国家“一带一路”建设的深入推进，澳门必将在融入国家发展大局中取得更大发展，两地经贸交流与合作将越来越紧密，共同繁荣发展的道路将越走越宽广。
