再对中国加征关税？川普称G20后决定 4月美中逆差继续增加

美国中文网综合报道    自5月初的贸易谈判没能达成一致后，美中两国的贸易紧张关系在不断加剧。5月10日，总统川普宣布对2000亿美元中国商品加征25%的关税，导致北京也宣布报复性关税措施。
川普在周四再次对中国发出关税威胁，称将要对额外“至少”3000亿美元的中国商品加征关税，但同时表示，与中国的谈判仍在进行中，中国想要与美国达成协议。
“我们与中国的对话，很多有趣的事正在发生。我们拭目以待…我可以再对另外至少3000亿（中国商品加征关税），我会在合适的时机做这件事，”川普在出发去法国之前对记者说。他没有提及哪些商品会受到影响。
“但是我认为中国想要达成协议，”他补充说。
川普还表示，他将在月底日本g20峰会之后决定是否对中国的3250亿美元商品加征关税。他预计届时会与中国国家主席习近平会面。
“我会在g20之后做出决定，”川普在抵达法国后表示。“我会与习主席会面，我们看看会发生什么，但是很可能是在g20峰会后决定。”

4月美国全球贸易逆差下降 与中国逆差增加21亿美元
川普一直寻求减少美国的贸易逆差，他将逆差看作是经济下滑的表现之一。他已经对外国钢铝产品以及数千种中国商品加征了关税。
川普政府周四公布的数据显示，就在与中国的贸易战升级之前，4月份美国贸易逆差总体下降2.1%至508亿美元。而美国与中国的贸易逆差则继续增加21亿美元至294亿美元。
这一数字与分析师的预期相符，与3月份向上修正的519亿美元相比有所下降。
具体来说，4月份，美国出口下降46亿美元（2.2%）至2068亿美元，而进口也下降57亿美元（2.2%）至2576亿美元。
虽然包含商品与服务的总体贸易逆差下降，但就商品来说，逆差上升29.7%至269亿美元。
今年1至4月份的商品和服务逆差为2054亿美元，比去年同期增长2％。
而在与中国的贸易逆差方面，4月份美国出口下降18亿美元，进口增加3亿美元，总体增加21亿美元至294亿美元。
在今年第一季度，美中贸易逆差增加229亿美元至808亿美元。
除了与中国的贸易战外，美国最近还发起了对墨西哥的关税措施，以此威胁墨西哥阻止南部边境的非法移民潮。
继第一季度230亿美元的逆差之后，美国4月份与墨西哥的贸易逆差为79亿美元。
要在周一对墨西哥进口产品征收5％的关税，每月平均增加一次，最高为25％。

中国发布美方在经贸合作中获益情况报告
中国商务部6日发布《关于美国在中美经贸合作中获益情况的研究报告》，称美国从中美经贸合作中获利巨大。
同日，中国商务部发布了一份《关于美国在中美经贸合作中获益情况的研究报告》。报告指出：中美建交40年来，两国抓住经济全球化的历史机遇，充分发挥双方经济互补优势，推动双边经贸合作实现从无到有、从小到大、从单一到多元的发展。中美货物贸易额从1979年的25亿美元，增长到2018年的6335亿美元，增长252倍，服务贸易额超过1250亿美元，双向直接投资累计近1600亿美元。中美经贸合作为两国和两国人民带来实实在在的利益，为世界经济的繁荣与稳定作出贡献。
报告称，美国新一届政府上台以来，罔顾中美经贸合作互利共赢本质，宣扬美对华贸易“吃亏”论，并以贸易逆差问题为借口，挑起经贸摩擦，责任在美方。
报告指出，中美经贸合作取得的巨大成就，是两国顺应历史潮流，积极参与经济全球化，加强互利合作的结果，如果仅是一方受益，一方“吃亏”，不可能走到今天。中美两国完全可以相互促进、共同发展，成为互利共赢的合作伙伴。
报告称，中美双方的贸易统计有差异。按中方统计，2018年中国对美货物贸易顺差3233.3亿美元，服务贸易逆差485.0亿美元。按美方统计，2018年美对华货物贸易逆差4191.6亿美元，服务贸易(跨境模式)顺差405.3亿美元。
报告称，美方统计的货物贸易逆差数据存在水分，难以反映真实状况。根据中美两国商务部开展的联合研究，美方统计的对华货物贸易数据长期被高估，2015年被高估21%。按这一比例推算，2018年美对华货物贸易逆差被高估880亿美元。以美方统计的4192亿美元为基础，调减后应为3312亿美元。考虑到中国对美货物贸易顺差近53%来自加工贸易，其中包括中国自第三地进口零部件903亿美元，如将这一部分减去，美对华货物贸易逆差只有2409亿美元。
报告称，贸易逆差统计还应考虑两国服务贸易情况，这包括两部分数据：一是服务贸易(跨境模式)，2018年美方统计的对华顺差为405亿美元；二是附属机构服务销售(商业存在模式)，美方最新统计为2016年，对华顺差468亿美元。如按2018年商业存在模式顺差与2016年持平估算，2018年美对华服务贸易顺差总额为873亿美元。据此测算，2018年美对华总体贸易逆差额应调减为约1536亿美元，仅为目前美方公布的对华货物贸易逆差额的37%。
报告称，在逆差原因方面，报告称，美对华贸易逆差是历史形成的，是市场作用的结果，受到两国产业竞争力、经济结构、国际分工、贸易政策、美元货币地位等多种因素影响。
报告称，虽然顺差在中国，但利益在双方，美方“吃亏”论站不住脚。一是中国是美国重要出口市场，美对华出口为美国创造了大量就业。中国是美国货物出口增长最快的市场之一，2009年至2018年10年间，年均增速为6.3%，累计增长73.2%，大幅高于美国对世界其他地区56.9%的平均增幅。中国是美国第三大货物出口市场，是美国飞机、大豆、汽车、集成电路、棉花等产品的主要出口市场。中美服务贸易增长强劲、互补性强。据中方统计，中美服务贸易额从有统计开始的2006年274亿美元增至2018年的1253亿美元，增长了3.6倍。2019年5月美中贸易全国委员会发布的《2019年各州对华出口报告》指出，2009年至2018年10年间，美国对华出口支撑了超过110万个美国就业岗位，中国市场对美国经济至关重要。
二是美方从中美贸易中获利丰厚。中国对美货物贸易顺差中，54%来自外资企业，53%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美国从设计、零部件供应、营销等环节获益巨大。美自华进口大量质优价廉的产品，得以维持较低的通胀率，降低生产成本。自华进口提高了美民众实际购买力，增加蓝领工人等中低收入群体福利。牛津研究院估计，美国自中国进口低价商品在2015年帮助美国降低消费物价水平1%-1.5%。美国运输、批发和零售行业得益于中美贸易，创造大量就业岗位，同样获利颇丰。
三是贸易逆差与经济、就业不存在必然联系。在20世纪30年代大萧条时期，美国贸易是盈余。在上世纪90年代末，美国虽然存在巨额贸易逆差，经济却保持强劲增长。美国商务部经济分析局研究显示，美国就业岗位流失的情况在北美自由贸易协定生效和中国加入世贸组织之前就已出现。美国卡托研究所发布的报告指出，美国制造业岗位减少的原因在产业升级，与中美贸易不平衡没有直接关联。
报告称，解决贸易不平衡问题需要中美双方共同努力，相向而行。中方愿积极扩大自美进口，美方也应放宽对华高技术出口管制，积极用好中国国际进口博览会等平台推介美国产品，为化解贸易不平衡创造有利条件。
报告称，美国从中美经贸合作中获益巨大，美自华获得经贸利益可分为两大类，首先是美对华销售收入。这是美国企业在中国获得的市场机会，包含两部分利益。
一是美企业对华货物和服务出口，这是境外的美国企业在中国市场获得的销售收入。按照中国海关统计，2017年，美对华货物出口额为1539亿美元，服务出口额为871亿美元，共计2410亿美元。二是在中国投资的美国企业实现的销售收入。根据中国商务部数据，2017年在华美资企业实际销售收入约7000亿美元。以上两者合计，2017年，美对华销售收入总额约为9400亿美元。
另外还有美国自中国获得的资金流入。主要包含三部分利益。一是中国对美各类投资。截至2017年底，中国对美累计各类投资达1558亿美元。二是中国持有的美国国债。根据美国财政部公布数据，截至2017年底，中国持有的美国国债为1.18万亿美元。三是美国金融机构入股中资金融机构的获利。根据中方统计，美国金融机构作为中国金融机构的战略投资者或者投资人，投资收益约为326亿美元。
报告称，以上三者合计，截至2017年底，美国自华获得的资金流入总额达1.37万亿美元。由于投资和持有国债统计通常采用存量概念，美国自中国获得的资金流入是截至2017年底的存量数据。

美商务部发布关键矿产战略报告
美国商务部周二发布了一份长达50页的报告，概述了一系列措施，其中包括增加国内供应，以减少因依赖进口而造成的“战略脆弱性”。
美国国际贸易委员会称，美国去年进口的稀土中，59%都是来自中国，该矿藏对于电子消费品和军事装备至关重要。报告指出，在美国政府认为“至关重要”的35种矿物中，31种主要来自国外，14种完全依赖进口。
商务部长罗斯（wilbur ross）周二表示：“这些关键矿物经常被忽视，但现代生活离不开它们，通过本报告中详述的建议，联邦政府将采取前所未有的行动，确保美国不会被切断这些重要材料的供应。”
最新报告是美中之间互相采取的一些列针锋相对措施的最新一例。川普将中国电信巨头华为列入贸易黑名单后，中国威胁要切断对美国的稀土供应，美国国防部正在寻求减少对中国稀土的依赖。
根据美国国际贸易委员会的数据，中国与美国的矿产贸易在2018年达到近9200万美元。
另据路透社报道，美国国防部一名官员周三表示，五角大楼已与包括非洲国家马拉维mkango资源有限公司在内的世界上其他国家稀土矿产企业就稀土战略供应问题进行了会谈。报道援引五角大楼官员的话称，这是在中国境外寻找更多稀土储备计划的一部分。
“我们正在寻找中国以外的任何供应来源。我们想要供应链多样性。我们不想要一个单一的稀土产地”，五角大楼国防后勤局材料工程师jason nie在芝加哥举行的美国特种金属会议（u.s. specialty metals conference）期间表示。
而中国国家发展和资源委员会（ndrc）周二表示，该领域的专家敦促其考虑“加强出口管制，建立更彻底的出口检验机制”。该机构在最近组织的一次研讨会上，也就该行业是否应该加强监管以阻止非法生产和走私稀土进行辩论。
美国商务部随后公布了其报告，提出了61项关于美国自给自足关键矿物的建议，包括推进国内供应链的研究与开发，增加与盟国的贸易和合作，评估美国的矿产资源以及简化采矿许可。
商务部报告称：“如果中国或俄罗斯长期停止对美国及其盟国的出口，类似于2010年时的中国稀土禁运，断供的持续可能会对美国和外国的重要矿产供应链造成重大冲击。”
argonaut securities金属和矿业分析师helen lau表示，从中国的角度来看，更好地监管其稀土行业将一举两得，因为除了用它作为对美国的杠杆之外，还有助于解决一系列的环境问题。
helen lau说：“尽管美国的稀土资源十分丰富，但多年以来，它们并未发展稀土采矿和加工业。”
她补充说：“中国有很多重要的牌，而美国也在玩很多牌，所以我们不确定哪张牌最终会成为真正的王牌……你必须问自己，稀土是否是一种有效的武器。”
北京已经暗示可能会限制将稀土进口到美国，《人民日报》也发表社论文章，警告美国不要低估中国。上个月，中国国家主席习近平还访问了江西省的一家大型稀土采矿和加工厂。访问结束后，国家发改委表示，中国的稀土行业优先考虑国内需求，如果有人想利用稀土出口产品试图对抗中国的发展，中国民众会感到不满。
北京最近还采取了针对美国的其他对策，其中包括将严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，列入“不可靠实体清单”。
中国教育部本周还发布了2019年第一号留学预警，提醒广大学生和学者，需要在留学前加强风险评估，增强防范意识，做好相应的准备。在赴美留学预警发布的次日，中国当局于还就中国公民赴美旅游发布安全提醒，警告赴美旅游枪支暴力、抢劫以及被移民当局“骚扰”的风险。