●专访竞消委首席执行官杜汉立
10多年来，因触犯竞争法令被罚款的业者，包括灭虫、票务、交通、饮食、女佣中介和模特儿公司。其中，面对最高罚金的是操纵鲜鸡价格的行为，在去年被罚款约2700万元。
过去10多年，触犯竞争法令者在16个违例行为中，面对超过8300万元的罚款。
政府在2005年成立新加坡竞争局，为商家打造公平的竞争环境。去年，竞争局接管原由新加坡企业发展局负责的保护消费者公平交易法令事务，更名为新加坡竞争与消费者委员会（简称竞消委）。
竞消委首席执行官杜汉立日前接受《联合早报》专访时说，操纵价格和垄断市场等反竞争行为，为同流合污的业者带来盈利，罚金占有关营业额的一定百分比，但他不能透露确切的比率。
他解释，竞争局成立初期，由于竞争法令才刚生效，当局对违例者的罚款相对低。不过，随着民众对竞争法的认识提高，当局也调高了罚金所占的营业额比率。
10多年来，因触犯竞争法令被罚款的业者，包括灭虫、票务、交通、饮食、女佣中介和模特儿公司。其中，面对最高罚金的是操纵鲜鸡价格的行为。
13家鲜鸡贸易商和经销商在2007年至2014年间私下协商，串通操纵价格和不要相互抢客户，结果在去年被罚款约2700万元。
杜汉立说：“这些经销商为本地供应九成鲜鸡，年营业额达5亿元，我们不得不采取行动。”
他指出，竞消委如何裁决反竞争行为取决于三大因素：行为所造成的影响，如导致消费者蒙受金钱损失；能起到的阻吓作用；公共利益，包括执法是否会打击公众对竞消委的信心。
这位前副检察司说，竞消委不是动辄就对涉嫌反竞争者施加罚款，它其实透过多种途径来鼓励公平竞争。对于操纵价格的小贩和咖啡店业者，也只是给予警告。
近期，竞消委则接受了三家电梯零件供应商自发拟定的声明，这些被指拒绝为组屋电梯维修工作提供零件的商家，承诺为第三方维修商提供零件。竞消委正在评估另两家公司所拟定的承诺，它相信这样的承诺有助其他小型的第三方维修公司更公平地在市场上竞争。
市场调查是竞消委协助消费者了解反竞争行为的另一个途径。例如，竞消委针对婴儿奶粉的市场调查，就协助消费者了解配方奶粉的高价格与奶粉公司的积极市场策略息息相关，但不是价格更高的奶粉，质量才会更好。
竞消委下来会推出另两项市场调查，即个人资料保护及网上旅游预订市场调查。前者是竞消委同个人资料保护委员会的合作，详情有待日后公布。
至于网上旅游预订的研究，竞消委的目标是在今年完成和公布研究结果。
杜汉立举例，一个不合理的网上旅游预订做法是名为“滴灌定价”（drip pricing）的推销手法，它打出较低的收费吸引消费者，再透过强制购买早餐等把整体费用调高。
他说：“卖方要确保买方知道他们究竟购买什么。一些航空公司之前在网上订机票的系统中，自动为消费者预选添购旅游保险，而顾客未必知情，直接问顾客是否要添加保险是比较正确的做法。”
他也说，竞消委贯彻更多选项会提高素质的理念，认为竞争与消费者保护相辅相成，强调公平竞争正是为了确保消费者有更多选项。
例如，竞争局与本地主要汽车代理商前年协调，让保用期内的新车也可以到独立车厂维修，“一方面鼓励竞争，另一方面让消费者从更多选择中受益”。
