北京城市副中心规划获批复：不搞大规模房地产开发

常住人口规模控制在130万人以内、不搞大规模房地产开发、加强城市天际线管控……日前，中共中央、国务院关于对《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年－2035年)》的批复公布，向公众展示出北京城市副中心的规划蓝图。

资料图：北京城市副中心建设工地一派繁忙，起重机隆隆作响。中新社记者 韩海丹 摄
未来人口规模有多大？
——常住人口规模控制在130万人以内
未来的北京城市副中心规模有多大？
从此次对外公布的《规划》批复中可以看出，城市副中心将严格控制城市规模。
依照中央批复，城市副中心规划范围155平方公里，加上拓展区覆盖通州全区约906平方公里。以舒适宜居为标准，将城市副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。
到2035年，常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地规模控制在100平方公里左右。
此外，批复中还提出，要坚持集约节约发展，科学利用地下空间，加强地上地下空间一体化设计和统筹利用。严守生态控制线、城市开发边界等刚性管控边界，严格管控战略留白，为未来预留空间。

资料图：图为北京城市副中心首都国际人才港沙盘。 中新社记者 张宇 摄
功能定位是哪些？
——以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能
未来，北京城市副中心也将有序承接中心城区功能疏解。
针对今后的功能定位，批复明确，城市副中心以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能，形成配套完善的城市综合功能。
批复提出，要通过市级党政机关和市属行政事业单位搬迁，带动中心城区包括学校、医院等其他相关功能和人口疏解。
针对企业，批复明确，要充分发挥新两翼的疏解承接作用，与河北雄安新区错位发展，推动中心城区符合城市副中心功能定位的企业总部等向城市副中心搬迁，建设国际化现代商务区。

资料图：北京城市副中心建设工地一派繁忙，起重机隆隆作响。中新社记者 韩海丹 摄
配套设施如何建？
——推进教育、医疗、养老等公共服务设施建设
城市副中心的配套基础设施建设，无疑是普通民众最关心的问题。
针对民众关切，批复也有具体部署。其中明确提出“建设国际一流的市政基础设施体系”。此外，要推进教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施建设，提升生活性服务业品质，建立优质、公平、均衡的民生服务体系。
在住房方面，批复提出要健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现住有所居，强化组团中心和家园中心建设，就近满足居民的工作、生活需求，提高本地就业率，实现职住平衡发展。
不过，批复也同时强调 “不搞大规模房地产开发”。

资料图。中新社记者 杨华峰 摄
城市风貌什么样？
——加强建筑高度、城市天际线等管控
此次对外公布的批复中，对于城市副中心未来的风貌也进行了描绘。
批复要求，明确主副空间秩序，形成长安街东延长线规整有序、端正大气的畿辅门户形象，塑造京华风范、运河风韵、人文风采、时代风尚的城市风貌。
在建筑风格上，批复提出要加强城市设计、建筑设计、景观设计，精心打造好每一个街区、每一栋建筑。追求建筑艺术，体现中国风格、地域风貌，加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计。
另外，批复中还强调，注重城市立体化设计，加强建筑风貌、建设强度、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天际线等各方面管控，塑造富有活力的街道空间，全面提升城市空间品质。

资料图：北京市民体验北京市郊铁路城市副中心线首发列车。中新社记者 韩海丹 摄
生态环境如何打造？
——增加水绿空间总量 杜绝“城市病”
生态环境的治理也是未来城市副中心的一项重要工作。
根据批复，未来城市副中心将全面增加水绿空间总量，统筹考虑水资源、水生态、水安全、水景观要求，建立全流域水污染综合防治体系，构建上蓄、中疏、下排的系列分洪体系，保障城市防洪防涝安全，贯通滨水岸线，促进水和城市和谐发展。
批复还提出，要建设大尺度生态绿化，在城市副中心外围预留生态绿带和生态廊道控制区，健全城市副中心绿色空间体系，率先建设好城市绿心，实现森林入城，为人民群众提供更多优质便利的休闲游憩绿色空间。
此外，批复中还强调，要建设未来没有“城市病”的城区。坚持公交优先、绿色出行，构建舒适便捷的小街区、密路网的道路体系，加强城市副中心与中心城区之间的公共交通体系建设，营造绿色交通环境。

资料图：北京市民乘坐北京市郊铁路城市副中心线首发列车。中新社记者 韩海丹 摄
如何与周边协同发展？
——与北三县地区统一规划 坚决遏制无序蔓延
批复中明确提出，要推动城市副中心与河北省廊坊北三县地区协同发展。
要发挥城市副中心对周边的辐射带动作用，实现通州区与河北省廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，促进协同发展。通过政府引导、市场运作以及合作共建等方式，推动交通基础设施、公共服务和产业向河北省廊坊北三县地区延伸布局，共同建设潮白河流域大尺度生态绿洲。
与此同时，批复也强调，要建立健全国土空间规划控制引导机制，强化交界地区规划建设管理，严格控制开发强度，坚决遏制贴边发展和无序蔓延。