临近12月,中欧主动发布关于争端解决上诉程序改革的联合提案,以解决这个自去年起就由于美国阻挠、可能导致wto实质性瘫痪的问题。
让业内颇为关注的是,在联合提案签署的国家中没有日本。
11月26日,中欧两方分别在各自网站公布了进展状况,欧盟方面还同期公布了联合提案的英文版。27日,中方也公布了包含两个附件的中英文版提案全文(还加入了欧盟、中国和印度提交总理事会的通信)。
中方称,提案就离任上诉机构成员的过渡规则、上诉审查90天审理期限、国内法律含义问题、对解决争端不必要的裁决问题、先例问题等提出了解决方案,并就加强上诉机构成员的独立性、提高上诉机构提交报告的效率和能力以及自动启动上诉机构遴选程序提出了建议。
此前的11月22日,欧盟、中国、加拿大、印度、挪威、新西兰、瑞士、澳大利亚、韩国、冰岛、新加坡、墨西哥等wto成员向wto提交了关于争端解决上诉程序改革的联合提案,并计划在12月12日的wto总理事会会议上发表联合声明。
一位了解此事进展的日内瓦官员对第一财经记者称,这是此前中欧工作组的成果落实。早在22日之前,中欧提案双方就已经做了很久准备,也通过努力争取更多成员支持,目前效果还不错。现在公布的时间节点是按照提交总理事会议程项目(agenda item)的程序要求,各方也最终确认联署的时间。
另一位参与联合提案的官员对第一财经记者称,欧盟此前有一个wto改革的立场文件,与本次联合提案有相同,也有不同。本次提案是正式向wto提交的,之前那个只是一份非正式的立场文件。“立场文件比较原则性,提案比较具体。”
此外,与本次内容无关的是,欧盟11月份还与美日两国正式向wto提交了一个有关透明度的联合提案,未来或许还会有其他的。
这也是各国面对不确定性,试图变革现有国际贸易体制努力的一部分。今年以来,中国、欧盟、日本、美国各国,都通过提案、声明、双边及区域谈判布局,来增强各自在全球贸易体系的影响力。
中欧主动发出WTO改革联合提案,全球贸易体制博弈继续深化