11月22日，在第四届中国ppp融资论坛上，财政部政府和社会资本合作（ppp）中心主任焦小平表示，2017年至2018年，对ppp来说是刮骨疗毒的一年。”非常感谢党中央、国务院的决策部署，及时刹住了ppp乱象。“他说。
焦小平还透露，财政部将下发规范ppp发展的相关意见，强调依法合规的公共预算10%支出红线以内的ppp支出责任并不属于政府隐性债务，并强调ppp财政支出责任必须要纳入政府预算。
ppp，即政府和社会资本合作，旨在打破垄断、放宽准入、鼓励竞争，允许社会资本投资、建设、运营基础设施等公共服务项目。
根据财政部全国ppp综合信息平台统计，截至2018年10月末，近5年来，全国已有4302个ppp项目签约落地，带动投资6.6万亿，涵盖市政工程、交通运输、环境保护等19个领域一大批基础设施项目和基本公共服务项目投入运营服务。
在ppp改革中，部分地方出现了泛化、异化等不规范发展问题。自2017年以来，全国开展了ppp项目库集中清理工作。
焦小平表示，2017年全国金融工作会议后，财政部按照党中央、国务院的部署，迅速行动，全面清理整顿ppp市场，刹住了泛化、异化乱象。
焦小平表示，自去年8月份以来，财政部开展了ppp项目财政支出责任的全面核查工作，把ppp项目支出责任全面纳入各级政府财政预算，对于ppp项目支出超出本地一般公共预算支出比例10%红线的地区，坚决停止新项目入库。目前在全国2461个已实施ppp项目的地区，仅有6个地区的财政支出责任占比超过10%红线。“ppp整体风险已经控制在安全区间内。”他说。
据财政部公布，为防范ppp被泛化滥用，去年下半年以来，财政部在全国范围内开展ppp项目库集中清理整顿，防止地方政府把ppp异化为新的融资手段，坚决遏制隐性债务风险。各地累计清理退库2428个项目、涉及投资额2.9万亿元，整改完善2005个项目、涉及投资额3.1万亿元。
焦小平表示，下一步，财政部将配合司法部加快推进ppp条例出台。
焦小平还透露，财政部即将下发规范ppp发展的相关意见。相关意见在明确10%的指出红线绝对不能打破的同时，强调依法合规的10%支出红线以内的ppp支出责任并不属于隐性债务。并且，意见还强调依法合规的ppp财政支出责任必须要纳入预算。“政府要带头履约。”焦小平说。
焦小平表示，针对部分民企反应的“肥肉吃不着，瘦肉很少”问题，下一步，要鼓励地方政府拿出更多的优质项目向社会资本推出，特别是向民营企业推荐优质项目。他强调，民营企业平等享受ppp相关的国家财政政策。
据透露，下一步，ppp项目将优先支持补短板项目，优先支持污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴和基础公共服务补短板的项目。
