新规则授予塞申斯对移民案裁决权 将彻底改变联邦移民政策

司法部长塞申斯（美联社资料图）

美国中文网报道：司法部长杰夫·塞申斯（jeff sessions）似乎正在探索一项扩大其司法权力的规则，分析认为，新规则将允许他彻底重塑联邦移民政策。
据国会山新闻网（thehill.com）报道，在今年秋季发布的通知中，司法部（doj）宣布计划改变在何种情况下司法部长可以受理移民案件并作出裁决的规则。
根据过去的做法，移民专家说，只有在移民上诉委员会（bia）作出裁决之后，司法部长才能介入确认或推翻相关案件。司法部长的这种干预也很少见。
根据新的提议，司法部长可以在有关案件到达移民上诉委员会之前就作出裁决。
“这非常令人不安，”墨西哥裔美国人法律辩护和教育基金（maldef）总裁兼总法律顾问萨恩斯（thomas saenz）说。
他认为，在白宫发布的秋季半年度监管议程中提出的变革建议将给予司法部长太大的权力。
萨恩斯说，“当他根据现有规则做事的时候，他已经被证明为是个有偏见、不人道、坦率地说可能受到一些种族主义观点影响的司法部长。”
美国司法部发言人莎拉·萨顿（sarah sutton）称萨恩斯那种说法是“荒谬的和可悲的无知”。
她说：“众所周知，我们的移民制度已被破坏，司法部长一直坚定不移地追求合法和有效的移民制度，让所有美国人都能在那一制度下兴旺发达。”
萨顿说，“司法部的记录表明它对所有美国人的安全和保障做出承诺，同时公平地和有尊严地对待所有人。凡是不那样认为的人都是无视事实。”
列出来年司法部行动的监管议程通知说，司法部长可以进行干预的案件将包括“在移民上诉委员会待审并且尚未决定的案件和某些移民法官的决定，无论那些决定是否已经向bia提出上诉。“
拟议中的规则首先列于5月份发布的春季监管议程中公布。那时，预计新规则发布日期是2018年9月。那一行动现在已推迟到明年3月。
即使没有拟议中的规则变更，塞申斯已经积极干预bia案件。
自2017年2月上任以来，塞申斯在bia作出决定后已经七次介入，并做出五项全都是对移民不利的裁决。
相比之下，在前总统奥巴马执政八年期间任职的两位司法部长近介入四起案件，美国民权自由联盟（aclu）移民权利项目的律师艾兰德（katrina eiland）说。
司法部长的裁决极为重要，因为它们为移民法官提供先例。
塞申斯6月否决bia对家庭虐待受害者的萨尔瓦多妇女提供庇护的决定，基本上导致家庭暴力或帮派暴力的受害者不可能获得受庇护的资格。
有些人认为，对移民案件的这种裁决权力是司法部长推行移民政策的一种方式。
但在前总统乔治·w·布什时期担任司法部长的阿尔贝托·冈萨雷斯（alberto gonzales）在2016年《爱荷华法律评论》的文章中提出，在奥巴马推出他的儿童入境延期递解（daca）政策时，这可能是一个较少引起争议的方式。
在前总统克林顿担任移民法官和bia高级法律移民顾问的杰弗里·蔡斯（jeffrey chase）却表示，司法部的新规则将使塞申斯在认为自己需要时，随意改变法律。他说，这将使建立在稳定法律基础上的移民体系进入一个不确定的新时代。
同联邦司法中的联邦地区法院和巡回法院不同，移民法院属于司法部控制范围。移民法官是司法部的雇员，而不是像联邦地区法官和巡回法院法官那样得到终身任命。