中国24城出台人才新政 正打破城市发展与人口流动旧平衡

2017年，北京和上海出现了40年来常住人口的首次负增长，与之相对的是，西安的常住人口净增70万，深圳净增62万，杭州28万，长沙27万，重庆26万……
在诸多的城市选项面前，人们似乎在用脚投票。
去年4月起，24个城市相继出台了人才政策。这是一场二线城市之间的角力，它正在打破中国城市发展与人口流动的旧平衡。
我们收集了37个城市的资料，它们是除北上广深之外的省会城市、直辖市以及地方区域性经济城市。其中，24个城市已颁布了人才政策。
>> 人才大战的时间与空间

杭州市是此次人才大战中率先起跑的城市，早在2017年4月11日，杭州就印发了《杭州市新引进应届高学历毕业生生活补贴发放实施办法》。
西安、成都、武汉等二线城市步伐紧跟，尤其是西安，2017年下半年一口气推出了三个配套文件。 面对人才，这座古城一改往日低调，“服务质量看齐海底捞，政府公务员争做五星级店小二”，成为实至名归的网红城市。
过去半年里，十城陆续加入“混战”。南京新年伊始颁布一号公文，成为2018年“人才大战”的先行者。南昌是截至目前最后发布政策的城市，不过在它之后，还有7个省会城市没有加入这场“混战”。

从地理分布上看，参与“人才大战”的城市主要集中于东三省、山东半岛及津京冀地区、泛长三角城市群以及珠三角城市群等七地。在广袤的西南部，成都和重庆成为了仅有的“双子星”，它们的存在，让超过1／2的中国版图显得不至于太过安静。
我们还特意标注了中国人口密度分割线黑河-腾冲线， 这条线在1935年被中国著名地理学家胡焕庸称为中国人口密度对比线， 该线以东地区汇聚了中国95%的人口。 然而我们发现，黑河-腾冲线西北侧的呼和浩特、鄂尔多斯以及银川也推出了人才新政， 这是否意味着，这场“大战”正在逐步打破中国城市发展与人口流动的旧平衡？
从地理人文上看，秦岭－淮河是中国南北方的分界线。这些颁布人才政策的城市，也奇妙地沿着秦岭-淮河线形成了完美的对称。假如中国可以折叠，与山东半岛和京津冀地区重合的区域，正好是中部的三座省份城市：南昌、武汉与长沙，它们连成三角一体，都颁布了积极的人才政策。
>> 你选择城市，城市也选择你

选择城市如同恋爱，在何处生活，是你与城市之间的一次双向选择。
郑洁（化名）两年前选择了“北漂”，彼时他从长沙的一所“211”高校毕业。 “当初选择北京主要出于职业考虑，资源都集中在北上广，二线城市没什么混的。”
不过就在去年，他辞去了北京的工作，前往杭州创业，经营了一家小型的视频制作公司。他说，在北京每月三分之一的收入用来交租，生活仍然逼仄，空气污染也让他无法呼吸。相比之下，杭州更宜居，杭州政府对互联网内容产业的扶持，他看好杭州的市场。
“去北京是追求理想，但时间久了，我发现我更需要生活。”郑洁说。
那么，二线城市的生活到底如何？我们对24个城市的经济实力、科研潜力、居民购买能力、居民收入水平、常住人口和空气质量等六个维度，进行了一次综合考量。