中国国家发改委：将从七方面着手稳定有效投资

　　中新网9月18日电 为了稳定有效投资，国家发改委将采取哪些措施来提高投资的针对性和精准性？在18日的国家发改委举行的专题新闻发布会上，针对这一提问，发改委投资司副巡视员刘世虎表示，将从七方面来着手稳定有效投资。

国家发展和改革委员会。(资料图)中新网记者 金硕 摄
　　刘世虎称，国家发改委将按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，会同有关方面加大基础设施领域补短板力度，稳定有效投资增长。
　　一是进一步加大项目储备力度。当前，新开工项目增长乏力，显示投资增长后劲不足，需要引起高度重视。我们正在会同各地方和有关部门，加强重大项目储备，健全完善储备制度，强化重大项目库管理和应用，不断提高重大项目储备制度化、常态化、信息化水平。按照高质量发展的要求，协调督促各地方和有关部门，重点在补短板、强弱项、优化结构等方面储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目。
　　二是加快项目前期工作推动开工建设。储备项目只有及时转化为开工和在建项目，才能形成实实在在的工作量。我们和有关部门一道，深入推进投资审批制度改革和工程建设项目审批制度改革，进一步压减工程报建时间。切实加快规划选址、用海、用地、环评等方面的前期工作，指导地方加大征地拆迁、市政配套、水电接入以及资金落实等推进力度。加强协调指导，解决项目推进中的重大问题，加快推进项目及早开工建设。
　　三是保障在建项目后续融资。针对在建项目后续融资需要加大保障力度的实际情况，督促地方加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，支持在建的基础设施项目建设。金融机构加大对在建项目合理融资需求的支持力度，按照市场化原则，保障融资平台公司合理融资需求，防止盲目抽贷、压贷和停贷。
　　四是进一步调动民间投资积极性。会同有关方面加快破除各类不合理门槛，取消和减少阻碍民间投资进入补短板等重点领域的附加条件，鼓励民间资本进入。推介重点领域项目，吸引民间资本参与，加大融资支持力度，提高对民营企业服务水平，规范有序推广政府和社会资本合作模式，鼓励民间资本参与。
　　五是深化投融资体制改革。深化投融资改革是优化投资环境的重要抓手。推进投资项目综合性咨询和工程全过程询改革，推动联合评审和企业投资项目承诺制。加快开展工程建设项目审批制度改革试点。深入推进全国投资项目在线审批监管平台一体化，加快项目审批管理服务“一网通办”，强化数据共享和互联互通，不断提升服务水平。
　　六是防范地方政府隐性债务风险。打好防范化解重大风险攻坚战是做好投资工作的重要前提。我们会同有关部门，指导地方按照“尽力而为、量力而行”的原则，严格落实项目建设条件，区分轻重缓急、科学有序推进。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资资金、政府和社会资本合作(ppp)、政府购买服务等名义变相举债，切实防范地方政府隐性债务风险。
　　七是压实责任、抓好落实。地方责任落实到位，才能确保投资发挥应有的效益。充分发挥各级政府投资引导带动作用，加快财政资金到位进度，合理保障必要的在建项目后续融资，避免形成“半拉子”工程，造成大的损失浪费。强化和落实地方主体责任，切实采取措施统筹做好项目储备工作，推动具备条件的重大项目尽快开工建设，早日建成发挥效益，稳定有效投资。
　　当前形势下为何特别强调稳投资？
　　当前形势下为何特别强调稳投资？18日，国家发改委投资司副巡视员刘世虎对此表示，做好稳投资工作，在当前形势下，对于稳定经济增长、发挥投资对优化供给结构的关键性作用，提升长期综合竞争实力具有重要意义。

图为福州一处在建住宅楼。(资料图片)中新社记者 吕明 摄
　　18日，国家发改委就加大基础设施等领域补短板力度、稳定有效投资有关情况举行发布会。会上，有记者问：我们知道，各方面都在积极做好“六稳”工作，在当前的形势下，为什么要特别强调稳投资？
　　刘世虎回应称，做好稳投资工作，在当前形势下，对于稳定经济增长、发挥投资对优化供给结构的关键性作用，提升长期综合竞争实力具有重要意义。一是稳投资是保持经济平稳健康发展的必然要求。今年以来，中国经济保持了总体平稳、稳中向好的态势，重要宏观调控指标处在合理区间。当前，经济运行稳中有变，面临一些新问题、新挑战，外部环境发生明显变化，稳定有效投资有利于把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持经济平稳健康发展。　　二是稳投资是发挥投资对优化供给结构关键性作用的必然要求。近年来，通过政府投资引导，吸引和带动社会资本参与，支持了一大批符合发展和民生需要的重大项目建设，对结构调整、转型升级发挥了关键作用。稳定有效投资，有利于加快补齐关键领域和薄弱环节短板，提升供给质量、优化供给结构，促进国民经济生产、流通、分配、消费和扩大再生产良性循环，实现高质量发展。
　　三是稳投资是改善基础设施条件，提升长期综合竞争实力的必然要求。经过多年建设，中国基础设施条件明显改善，但发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，距离基础设施通达程度比较均衡的目标仍有显著差距。稳定有效投资，加快基础设施提质增效，是提升长期综合竞争实力的重要支撑。
　　刘世虎表示，做好稳投资工作，一是要聚焦稳定有效投资的重点领域，突出抓重点、补短板、强弱项，找准制约经济社会发展的短板领域，精准发力，加大工作力度。稳投资要稳有效投资，聚焦党的十九大明确的重点建设任务，聚焦已纳入建设规划的重大工程，聚焦早晚都要干的短板项目，积极采取措施，确保取得实效。二是坚持尽力而为，量力而行，地方政府建设投资应当量力而行，充分考虑地方财政承受能力和政府投资能力，严格落实项目建设条件，区分轻重缓急，科学有序推进，严禁建设政绩工程、形象工程，坚决防范化解地方政府隐性债务风险。
　　三是突出重点、分类施策。对政府投资，要切实加强规范管理，不断提升投资质量效益，发挥好对稳投资的引导、带动作用。对民间投资，凡是市场能做的，政府要创造条件引导民间资本进入，营造良好的投资环境，充分调动民间投资的积极性。