普京在婚礼现场
为何用“罕见”这个词?
一方面,53岁的克奈斯尔并非普京的老熟人,在奥地利国内政治人物公开反对的情况下,普京仍然欣然公开出席婚礼;
另一方面,参加婚礼后,普京与德国总理默克尔“闪电会晤”,双方进行了近3小时的闭门会谈。要知道,不久前俄德两国防长还在隔空互怼——
德国国防部长冯德莱恩称,与俄罗斯对话时,必须凭借实力、采取更加强硬的态度。
俄罗斯防长绍伊古的回答则十分干脆:“在德国于我国的一切所作所为后,我想,他们200年内都不应提起这个话题。”“如果德国人不愿意读史,那可以回家问问自己的祖父,让他们分享下凭实力跟俄罗斯对话是什么感觉。”
那么,到底有多重要的事情,能让日理万机的俄罗斯元首亲自跑一趟呢?
这事还真的是特别重要!
不仅事关俄、德、奥三国关系,而且将美国和几乎整个欧洲都扯了进去。
文 | 王晓伟 中国政法大学欧洲研究中心研究员 段君泽 中国现代国际关系研究院助理研究员
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重点来了,让川普揪心的“北溪-2”
普京的此次欧洲之行,无疑是俄罗斯与奥地利、德国务实走近的一个信号,同时,也折射出俄美争夺欧洲的态势。
近期,备受美国川普政府抨击的连接俄罗斯和德国的“北溪-2”天然气管道项目,正是普京此次会谈的重点。
奥地利、德国不仅是“北溪-2”项目的支持者,同时也是该项目的融资方。
“北溪”天然气管道项目示意图
(注:途中绿色虚线为“北溪-2”天然气管道项目)
川普反对俄德两国建设该项目,甚至抨击德国在能源上成为俄罗斯的“俘虏”。
俄罗斯积极推进该项目,期望以此增强对中西欧能源市场的控制, 2017年俄气(俄罗斯天然气工业公司)在预算中斥资1100亿卢布(约17.5亿欧元)建设该管道。
就是否批准建设“北溪-2”天然气管道项目问题,欧盟内部分化为两队:
*支持者是以德国和奥地利为代表的老欧盟国家及其大型能源集团;
*反对方是以波兰为代表的新欧盟国家。
究其原因,其实很简单,在欧洲主要国家中,德国和奥地利对俄罗斯能源依赖更强。
据欧盟统计局估计,俄罗斯天然气至少占德国天然气总进口量的50%以上。
国际能源署的统计数据显示, 2016年,俄罗斯在德国从俄罗斯的原油进口量约占总进口量的40%,煤炭进口量约占30%;
2017年,俄向德国共出口天然气总量达534亿立方米,对奥地利供气增幅达40%,对捷克、斯洛伐克、荷兰和丹麦的供气份额也出现不同程度的增长。
“北溪-2”计划于2019年建成,运力为550亿立方米,届时将使俄罗斯向德国出口天然气的能力翻一番。
由此一来,欧洲对俄罗斯天然气供应的依赖程度恐将加深。
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闹心的是,这不止是个经济问题
能源安全不仅对于一国的经济能够产生重大影响,对军事行动和安全防务也同样至关重要。
欧洲的军事防务偏重于依赖于北约,而北约在欧洲的军事基地偏重于依赖俄罗斯的能源。
负责为驻欧美军采购能源的美国国防后勤局发现,驻德美军基地使用的油气产品约有40%直接或间接来自俄罗斯。
它们对于部队机动能力、武器系统、监测和通讯系统以及供热与制冷系统都非常关键。
美国驻德国、比利时军事基地
举个例子,位于德国西南部的拉姆施泰因空军基地是美国驻欧洲空军司令部的驻地,同时也是北约在欧洲最大的空军基地,驻扎着5万多名士兵,具有十分重要的军事战略意义。
然而,拉姆施泰因空军基地所使用的能源约有41%的比例来自俄罗斯。如果俄罗斯完全切断对欧能源供应,不但欧洲的能源网将可能瘫痪,“镶嵌”在欧洲能源网中的美军基地也会遭殃,轻则战斗力锐减,重则丧失战斗力。
当惯了老大的美国,可不会心甘情愿地受制于人,何况还是自己的头号对手俄罗斯。
这已经引起美欧的高度重视,减少欧洲防务对俄罗斯的能源依赖已被提上议事日程——早在2006年,如何降低对俄罗斯的能源供应的依赖性、如何增加欧洲防务的能源安全性,就成了北约峰会讨论的重要议题。
2013年年底乌克兰危机爆发后,俄罗斯的军事威胁引起欧洲尤其是中东欧国家的高度关注,减少作战能源依赖的重要性进一步上升。
不过,这个问题还没解决,川普对北约功利化的要求就使欧洲盟友产生了前所未有的不安全感。
川普竞选总统时就抛出了“北约过时论”;今年7月,在北约峰会上,他对德俄能源合作大加指责,并对军费分担问题再度加码。这些举动使美欧在北约框架下的军事防务合作受到一定冲击。
此时,俄欧能源合作在一定程度上将加剧欧洲对美国的离心倾向。
怎么办?
近日,美国在刚刚通过的《2019财年国防授权法案》中,有针对性地提出了为驻欧美军基地寻找能源替代的方案,包括布防“微型能源网络”、采购巨型蓄电池大规模储蓄电能等,甚至考虑研发配备小型核电设施、建造核反应堆来解决能源供应问题。
但是,建立核反应堆同样存在安全风险,住在附近的老百姓不抗议才怪。