川普：“反自由贸易斗士”还是新型国际贸易规则的推手

白宫椭圆形办公室会谈前，川普右手放在容克手上（美联社）
自川普参选美国总统以来，国际贸易界便动荡不宁。竞选过程中，他便时常对现有国际贸易规则体系发表令人瞠目结舌的批评，引发了各国政界和经济界对现有自由贸易体系还能存在多久的深深担忧。出任美国总统后，他开始实施在竞选中承诺的挑战现有国际贸易机制的种种措施，更引发了现有国际自由贸易机制的巨震。他也因此被国际主流媒体贴上了“反自由贸易”、“反全球化”的标签。
从世界主流媒体相关文章的标题中可以看出这一点。例如，德国《每日新闻》（tagesschau）网络版2017年1月27日刊出一篇评论川普经济政策的文章，其标题为《极尽所能，反对自由贸易》。美国《纽约时报》网络版2017年11月15日发表题为《川普的贸易思路与共和党的自由贸易政策大相径庭》的文章。我国人民网国际频道2018年7月20日发表一篇题为《奉劝美国勿开反全球化的“历史倒车”》的文章，重点批评川普所推行的“单边贸易保护主义”，指责这将严重破坏自由贸易体制。
那么，川普是否确实像国内外媒体所宣称的那样，是一个完完全全、彻头彻尾的“反自由贸易的斗士”呢？这是一个值得国内学界认真思考的问题。因为，如果我们对此做出错误判断，不仅会严重误判美国的国际贸易策略，也可能导致我国因此而采取不恰当的应对策略。这无疑会对我国的经济发展带来严重的不良影响。
那么，国内外媒体中的上述主流观点是否正确呢？笔者认为：那些看法有一定的合理性，但也失之偏颇。下文分别就此进行论述。
一、一定的合理性
说上述主流媒体观点具有一定的合理性，系因川普在总统竞选期间的相关言论和出任总统后采取的措施为那些判断提供了佐证。
首先，在竞选总统期间，川普对现有国际贸易规则体系提出了尖锐抨击。其主要批评意见有：
其一，指责中国，威胁要对中国出口到美国的产品征收惩罚性关税。中美贸易的法律基础是世界贸易组织（wto）规则，中国是在wto规则的框架内将产品出口到美国的。尽管如此，川普依然提出如下指控：中国操纵汇率，使美国的贸易逆差增加到了一万亿美元，并“偷走”了美国价值数千亿美元的知识产权；如果中国不改变这种状况，美国将对来自中国的进口产品征收45％的关税。
其二，挑剔《北美自由贸易协定》。在与民主党总统候选人希拉里?克林顿进行的公开电视辩论中，他宣称《北美自由贸易协定》是美国政府签署的最差协议，许多美国公司因此迁移至墨西哥，在那里投资设厂，然后再将产品销售到美国。这不仅严重损害了美国的制造业，而且使美国失去许多就业岗位。
其三，威胁退出《跨太平洋伙伴关系协定》（tpp）。2016年2月，美国和其他11个国家签署了tpp，这是迄今为止最大的跨国贸易协议之一。但川普认为，与这些国家的贸易已经使美国失去了200万个工作岗位，所以，这是一个“可怕的协议”，他将阻止它。
其四，威胁退出《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》（ttip）谈判。美国与欧盟2014年2月启动ttip谈判。川普在整个竞选活动期间表示他难以加入ttip谈判，因为面对欧盟众多成员国，谈判十分困难。
其五，威胁退出wto。2016年7月，川普接受美国全国广播公司（nbc）专访时宣称：wto是一场灾难，对美国极不公平；出任总统后，他将通过关税措施将那些在墨西哥投资的美国企业吸引回美国，如果这些措施受到wto规则的挑战，美国可能退出wto。
其次，在出任总统后，川普迅速采取措施，落实其在竞选过程中对现有国际贸易规则体系所作的上述种种指控，从而对现有国际贸易规则体系带来了严峻挑战。已经采取的主要措施包括：
其一，对中国采取贸易报复措施，引发中美贸易摩擦。2018年6月15日，美国对进口自中国的500亿美元商品开征25%的关税，中国方面随后采取对等的关税举措予以回应。7月11日，美国政府发布对从中国进口的约2000亿美元商品加征10%关税的措施。8月2日，美国贸易代表声明称，拟将加征税率由10%提高至25%。8月3日，中国国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品，加征5%至25%不等的关税。
其二，威胁退出《北美自由贸易协定》。去年川普正式向《北美自由贸易协定》其他成员方发出明确的信息：如果加拿大和墨西哥不满足他的要求，减少美国的贸易赤字，并且同意与美国就《北美自由贸易协定》条款进行重新谈判，美国将退出该协定。
其三，退出tpp。他出任总统后签署的第一道行政命令便是退出tpp。
其四，冻结ttip谈判。川普上任后，ttip谈判就处于停止状态。2017年1月，川普新任命的国家贸易委员会主席彼得?纳瓦罗（peter navarro）公开宣称ttip谈判已经死亡。
其五，对欧盟、加拿大、日本等国启动贸易战。川普发布行政命令，决定从2018年6月1日起对从欧盟、加拿大、墨西哥、日本等国进口的钢铁征收25%的进口关税，对铝制品征收10%的进口关税。这使得欧盟被迫于2018年6月22日采取相应的措施，决定对价值约32亿美元的美国商品征收25％的报复性关税，商品涉及威士忌、烟草，哈雷、戴维森摩托车和花生酱。据英国广播公司报道，欧盟对鞋类、某些类型的服装和洗衣机等精选商品征收50％的税。
其六，继续威胁退出wto。根据美国财经媒体cnbc（全国广播公司财经频道）2018年6月26日报道，川普经常抱怨说，美国在全球贸易中受到了不公平的待遇，wto必须对此负责，这一组织已经成为世界其他国家专门用来束缚美国的工具，美国为什么要加入这一组织呢？
从上述川普的言论和措施看，他确实对现有的国际贸易规则体系十分不满。所以，国内外主流媒体称川普为“反自由贸易斗士”，有一定道理。