自7月6日开始近一个月来,中美贸易争端仿佛愈演愈烈,美方也在不断“加码”,先是宣布对340亿美元的中国商品加征25%的进口关税,而后宣布另外对总额2000亿美元的中国商品增加10%的关税。近日,还有一些关于美方考虑继续对中国商品加征关税的消息传出。
美国咄咄逼人的态度,仿佛在向世界展示其将赢得这场争端的信心。然而,在其逼人的态度下,却隐藏着美国国内对中美贸易战并不统一的多元化态度:美国国会、川普政府内部、商界、被波及的各州都纷纷对贸易战发出不满的声音,反对川普激进的贸易政策。
美国汽车工人在华盛顿抗议川普的关税计划(美联社)
政府内部存在分歧
对于川普一意孤行的贸易保护主义政策,美国国内的态度表现不一。政界、商界、学界纷纷做出回应,展现出反对川普的立场。
对川普激进的贸易政策,国会议员已经感到了焦虑。近期,美国共和、民主两党议员在国会频频发出反对声音,希望能够减少川普的贸易保护主义所带来的负面影响。
7月11日,美国参议院以88比11压倒性多数通过决议限制川普总统的关税权力。两党罕见展示一致立场。虽然是“非约束性”的决议,但是此次两党统一思想动用立法机制联合行动,传递出美国政治体制已开始向川普政府激进的贸易政策表达焦虑。目前,共和党在众议院有23个席位优势,在参议院仅有两个席位优势,而共和党的席位优势将很快在今年11月举行的中期选举中受到挑战。
7月18日,又有140多位议员联名反对政府加征汽车关税,认为对进口汽车及零配件加征关税、实行配额或采取其他贸易限制措施将损害美国汽车业发展。
不仅是国会议员对川普的贸易政策有所异议,就连川普团队的内部也对是否发起贸易战存在分歧。
美国商务部长威尔伯·罗斯被认为是偏鸽派,因为身为“中国通”的他上世纪90年代就在广东投资汽车零部件厂,2005年他的国际纺织集团在浙江嘉兴投资1亿美元。他也是美国钢铁贸易的受害者,但因为这些经历,他曾经被川普公开批评对华政策软弱,以后态度逐渐走向强硬。美国驻华大使特里·布兰斯塔德也被视为偏鸽派,主要因为他来自向中国出口大批农产品的州,和中国政商界一直保持友好的关系。曾在高盛任职的财政部长史蒂文·姆努钦是税改法案和基础设施计划的支持者,曾反对把中国列为汇率操纵国,被认为是偏中间派。
有意思的是,在谈判后白宫发表的声明里强调了美方的主张是谈判团队的“共识”,反而更引发外界猜测美方团队在会谈中的分歧。据美国企业研究所学者史剑道观察,在对华贸易政策上,川普至今没有战略,因为政府内部有不同的意见。
商界反对尤为突出
由于关系到切身利益,美国商界反对川普贸易保护主义政策的声音显得尤为突出。前不久,包括沃尔玛、梅西百货、百思买在内的25家美国知名零售商联合致信川普,呼吁美国政府不要对从中国进口的产品加征关税,以免损害美国消费者尤其是工薪阶层利益,扩大贫富差距。代表美国零售、科技、农业和其他消费品行业利益的45个行业协会也表示,加征关税会令美国制造业成本增加,扰乱现有供应链,降低美国制造业出口竞争力,从而影响美国就业。
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