联邦制政府即将成为事实

来源: 2018/7/4 http://www.28work.com/

（原载于《世界日报》）

宪法咨询委员会昨天一致通过一部联邦宪法草案，准备于七月九日呈交给杜特地总统。总统发言人罗计昨天表示，杜特地总统呼吁众议院的盟友认真研究这部联邦宪法草案的条款，然后予以通过。同样的程式也将在参议院进行，不过参众两院尚未决定采取何种方式最后批准这部联邦宪法草案，是召开制宪大会还是举行立宪会议目前尚无定论。

受杜特地总统委托，以前最高法院首席法官本诺为首的咨询委员会于今年二月十九日召开会议，对一九八七年宪法进行检讨，经过四个多月的努力，终于在昨天通了一部联邦制宪法草案，如果获得公民投票通过，今后国家将由总统制转为联邦制。

实施联邦制是杜特地总统的倡议，获得前参议长老帛敏蒂和众议院一些盟友的支持。在参众两院对以何种方式进行修宪发生分歧时，杜特地总统成立一个咨询委员会，建议他们对一九八七年宪法进行检讨，然后提出他们的建议草案，最后让参众两院进行审议。
　　
据咨询委员会发言人丁．珍尼禄素透露，联邦宪法草案一共有二十二条和一个过渡条款。根据联邦宪法草案，未来的联邦共和国将包括十八个地区，除了目前的十六个地区外，增加了邦萨摩洛地区和高智礼拉地区。每个地区将通过地方选举产生一名地区首长、副首长以及地区议会。每位当选官员的任期为四年，可以连任。联邦政府和联邦地区拥有自己的绝对权力。
　　
咨询委员会主席本诺昨天谈到这部联邦宪法草案时表示，最佳的时间是明年五月由公决通过。不过他指出，应该与中期选举分开举行，以便国会和国民有充分的时间进行审议和讨论。他指出，公众对这部联邦宪法草案没有恐惧的理由，他们将向公众公布所有的改变，对联邦宪法草案担忧是没有根据的。
　　
为什么本诺会发出这样的感慨？原因是，前总检察官希尔拜昨天在社交网站推特贴文指出，杜特地总统的盟友将在国会对联邦宪法草案进行修改，以便允许延长现任官员的任期。对此，本诺斩钉截铁表示，没有这回事，总统和副总统的任期不会加以延长。
　　
杜特地总统建议把总统制转为联邦制，主要的目的是为了照顾不同地区的情况，例如，将通过联邦制政府给予南部地区的穆斯林更大的自治权，以便解决南部穆斯林的叛乱问题。但是反对派和政敌却任意予以歪曲，以延长现任官员的任期来恐吓民众，企图鼓起广大民众的反对。前总检察官希尔拜、参议员特里连礼斯和自由党人士都是诉诸这样的方式来反对联邦制政府。其实，说到底，他们并不是反对联邦制，而是反对杜特地总统的政策。
　　
目前菲律宾的政治制度学自美国，总统制已经根深蒂固，杜特地总统要把总统制改为联邦制阻力不小，希尔拜等人的言论和做法就是一个例子。但是杜特地总统另辟蹊径，成立一个由资深法官和前参议长组成的咨询委员会，消除了各方反对的声音。经过几个月来的努力，终于完成了联邦宪法草案。实施联邦制已成事实，经国会审议修改和交给公民投票后可望获得通过，联邦政府将于二零二二年通过选举加以成立。

联邦制政府即将成为事实

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