身为主管官员却“被置身事外” 美助卿董云裳成反中亲台祭品

中评社台北7月3日电/美国国务院代理亚太助理国务卿董云裳预计7月底退??休，中国文化大学政治学系讲座教授陈一新3日在“中国时报”撰文表示，从董云裳的官场失意与美中关系之间的一紧一松着眼，台北的“国安”高层要进退有节，不要“剃头担子一头热”，才不致进退失据。

董云裳。（中评社　资料照）

美国国务院代理亚太助理国务卿董云裳打算今年7月底离开她服务25年的国务院，她对台湾一向友好，但在亲台“国会议员”眼中却“友台”不够坚定，在反中人士看来又“反中”过于软弱。得到前国务卿蒂勒森的力保，却未获新任国务卿蓬佩奥的青睐，最后自然只有‘被退休’。
早在2016年“我国”政党轮替之际，时为亚太副助卿的董云裳就与中国磋商，为台湾争取以“中华台北”名义与“观察员”身分参加世卫组织，且不辱使命。不过，时任白宫首席策士的巴农却认为，她在对中政策上“过于软弱”。巴农去职后，总算在蒂勒森的坚持下，她参加参院外交委员会的提名听证会，一旦通过，几乎就笃定真除亚太助理国务卿。
不幸的是，国务院网站将“我国国旗”下架事件正好在当时爆发。在代表国务院出面说明时，她表示美国从未承认“我国”为一个“国家”。她的答覆明显是奉国务院之命向北京示好，但却得罪了友台联邦参议员鲁比欧，认为亚太助卿一职应由更支持台湾与捍卫人权的人士出任。行政部门与立法部门的不同调，以及鲁比欧的强力杯葛，让她的提名案一直躺在参院外委会。
在国务院里，亚太助卿官位虽不高，但职务重要，主管中国，台湾，朝鲜等东北亚事务。蓬佩奥取代蒂勒森后，董云裳的人事案更是风雨飘??摇，媒体一下子报道蓬佩奥对她的提名案有意见，一下子又说蓬佩奥提名未通过前就以中情局局长身分密访朝鲜，却未要她随行。媒体并报道，蓬佩奥不仅未让董云裳在华府会见朝鲜领导人金正恩的特使金英哲，也未带她赴平壤为“川金会”安排前置作业。
身为主管官员却“被置身事外”，当然令她备感失落，自然生起“不如归去”之念头。当下，董云裳的失意反映了川普政府在对华政策上的“反中”趋势。在经贸上，华府正将矛头对准北京，美，中在打经贸战的同时，川普正与国会联手，制定对中国更严苛的法律，不让中国公司以各种手段取得美国高科技与通信的知识与技术。在军事方面，五角大厦除了不再邀请大陆海军参加“2018环太演习”之外，国防部长马蒂斯也与解放军将领在新加坡香格里拉会议上，为南海与对台军售议题上争锋相对。现在国务院亚太助卿人事行将更迭，不啻显示川普有意在外交政策也与中国对抗。
有意思的是，在美中贸易战之际，川普时而重用“温和派”的商务部长罗斯与“财政部长”穆钦，时而又重用“强硬派”的美国贸易代表赖海泽特与全国贸易委员会主委纳瓦洛。在新加坡与中国将领唇枪舌剑没多久，马蒂斯就应邀访问北京。由此观之，在外交领域上，美中关系再怎么剑拔弩张，也要留下转圜的空间与能在双方都说得上话的人。
从董云裳的官场失意与美中关系之间的一紧一松着眼，台北的“国安”高层也要进退有节，不要“剃头担子一头热”，才不致进退失据。