卜睿哲
卜睿哲在访谈中指出，川普政府在2016年后，确实曾将台湾当成“谈判筹码”，但这个趋势已经“逐渐式微”，现在川普政府里有些人偏向“不主动对台湾采取积极作为”。
被当成一个筹码，其实是十分悲哀的，它的意思就是：你是可以被卖的，如果价钱还可以的话。这与蔡英文此前一直自我蒙蔽地宣称台湾是“美国不可或缺的盟友”，形成鲜明对比。
文 | 田聿 瞭望智库特约国际观察员
编辑 | 李雪 瞭望智库
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200年前，美军就在惦记台湾
在过去两个世纪里，美国一直对台湾“情有独钟”。
回首19世纪晚清动荡岁月，新崛起的美国发现，欧美列强已在中国沿海口岸建立据点，垄断了主要航运商路。于是，美国人把歪脑筋动在清廷统治薄弱的台湾岛。
台湾距中国大陆海岸约150公里，距日本约600公里，往返东亚的船只都要经过台湾海峡。而且，此地物产丰富，品质优秀的煤矿更是抓住了美国人的眼球。
于是，美国人急不可耐地向台湾伸出魔爪，海军就是急先锋。
1854年，刚用武力胁迫日本打开国门的美国东印度舰队司令马休·佩里（matthew c.perry），派海军上校阿伯特（abbot）率“马其顿”号（the macedonian）与“供应”号（the supply）军舰从日本下田开赴台湾，调查台湾煤田的情况。
结果，他们只花16元（墨西哥鹰洋）就从台湾商人那里买来一百担煤，这更激起美军夺占台湾的欲望。
1855年，美国退役海军军官、驻中国宁波领事汤森德·哈里斯（townsend harris）致信美国国务卿威廉·勒尼德·马西（william l. marcy），主张收购台湾：“清政府的统治权并不能及于整个台湾岛，那里大部分土地是未开化的番人所有，美国如果占领鸡笼（即基隆）海口并修筑城堡，应当不致引起中国人的反对。”
1867年5月，美国军舰“哈特福德”号（hartford）与“怀俄明”号（wyoming）以台湾土著山民杀死美国海员为由，炮击台南。不过，唯一的“收获”是副舰长马凯基中箭身亡，没讨到什么好处。
后来，由于1861到1865年爆发内战以及全力开发本国西部，当美国再度觊觎台湾时，已被日本捷足先登，只好转向殖民菲律宾了。
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100年后，卷土重来
解放战争时期，中国共产党领导的人民军队取得节节胜利。
这时，美国政府便想干预中国战况，但基于日军深陷中国战场的前车之鉴，杜鲁门总统和国会多数人认为，美国无法再派兵到辽阔的中国大陆援救国民党政权。
不过，国民党政权败走台湾之后，美国军方认为完全可以轻易控制这个面积不大的岛屿。
1950年5月，远东美军总司令麦克阿瑟向参联会提交备忘录，称“掌握在共产党手中的台湾就好比一艘不沉的航母”，并提议武装支援国民党当局。
同年6月25日，朝鲜战争爆发。美国统治集团以此为借口，两日后，杜鲁门宣布出兵朝鲜和台湾，并荒谬地宣称“台湾地位未定”。
美国海军第7舰队随即进入台湾海峡，宣布将“阻止”对台湾的进攻，使台湾海峡“中立化”。
解放军实现中国统一的计划由此搁浅，海峡两岸从此形成长期分裂的局面。
陷入意识形态冷战的美国把太平洋视为“美国湖”，控制西太平洋“第一岛链”，遏制包括新中国在内的社会主义国家便是保障该目标的前提，而台湾恰恰是“岛链”上的重要一环。
据美国《星条旗报》记载，1950年8月到1978年11月，美国海军第7舰队一直维持所谓“台湾巡逻部队”的编制，穿行台湾海峡和停靠台湾码头成了“例行公事”。
从规律上看，美舰一般从基隆出发，不久也由高雄启航北上巡逻，一般情况下，每趟任务为时5到6天。
根据排定的作战计划开航，并将台湾海峡西侧南、北两边划分为几个区块，如n1、n2、s5、s6等，执勤军舰在目标区内，根据天候、海况选择航向来回侦察巡逻，通常任务结束就回基隆或高雄补给。
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明修栈道、暗度陈仓
到了20世纪70年代，为了对付主要敌人苏联，美国寻求与新中国关系正常化。
1978年11月18日，与台军进行“蓝星联合演习”之后，美国“中途岛”号航母离开该地区，成为最后来到台湾海峡的美国航母。
1979年，以美国与台湾当局“断交、废约、撤军”为前提，中美之实现了国家关系正常化。其中最重要的一点是切断美台军事同盟关系。
同年4月，美国撤销了美军协防台湾司令部（ustdc）和美军顾问团（maag）；
1980年，《美台共同防御条约》终止。
然而，几乎在同一时期，美国国会制定并通过了《与台湾关系法》（tra），用以维护美台关系。
1982年8月，两国签订“8·17公报”。美国承诺：“逐步减少对台武器销售，并经过一段时间导致最后解决”。
1993年，克林顿政府的国务卿克里斯托弗发表正式声明，宣称包括本届政府在内的每一届美国政府都确认《与台湾关系法》在法律效力上优先于1982年公报——前者是美国法律，后者为政策声明。
注：台美“断交”后，为开展美台“新关系”，时任美国副国务卿的克里斯托弗赴台谈判时，曾遭到国民党特务煽动的上万名抗议者的“臭鸡蛋洗礼”。
1994年4月，美国国会通过《1994-1995年对外关系授权法案》，将克里斯托弗的声明内容以法律形式加以陈述，为行政部门提供了执行的依据。
之后，从an/fps-115“铺路爪”远程预警雷达（srp）到爱国者pac-3反导系统，这些重大对台军售之所以成行，都或多或少地与美国国会以法案形式授权有关。
