美国推翻萨达姆的伊拉克 为啥至今未敢对朝鲜动武？

几个世纪以来，西方国家的“权力政治”思维主导着国际关系领域的研究和各国对外政策的实践。
随着世界各个国家和人民之间的联系不断加深，国与国之间的“相互依存”程度不断上升，传统的“权力政治”思维遭遇现实挑战。
世界正在由“权力政治时代”转向“联系政治时代”。
文 | 薛颖  新华社世界问题研究中心研究员  
编辑 | 蒲海燕

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世界进入“联系政治时代”

在人类拥有原子弹所代表的“终极武力”之前，世界政治是“武力为王”的时代——武力决定一切。即使为了禁止滥用武力达成和平条约，一些国家也可以在拥有足够强大的武力之后打破条约，发动战争。
原子弹在广岛和长崎爆炸使人类看到了“终极武力”的可怕。核威慑成了后来70多年世界保持相对和平的主要原因，我们的世界里只出现了一些局部战争，没有发生世界大战。
在美苏争霸的冷战时期，两国进行军备竞赛、太空竞赛、意识形态竞争，尽可能拉拢更多国家加入自己的阵营。不过，即便是在古巴导弹危机那种极端紧张的时刻，美苏两强最终没敢动用核武器。
“冷战”结束后，美国拥有了“一超独霸”的强大实力，其在实力方面具备的全球优势不仅在过去30年里没有其他国家可以匹敌，在未来的几十年内，恐怕从政治、经济、军事、科技、文化等传统角度综合衡量，也难以有任何国家能够超越。
美国实力的绝对优势地位使世界发生了新变化。然而，按照物理学原理，有作用力必有反作用力。
美国与极端伊斯兰教恐怖主义的斗争是典型例子。美国凭借武力占领阿富汗、伊拉克，杀死本·拉登，扫平“伊斯兰国”大本营，但是，极端伊斯兰教恐怖主义的阴影却始终徘徊在美国本土。
显然，仅凭自身实力，美国难以消除恐怖主义威胁。
随着世界各国和人民彼此联系的不断加深，权力的作用将越来越多地被联系所取代。
正如武力被看作实力的组成部分一样，权力也可以被看作是国与国之间“联系”的一个组成部分，在“联系政治时代”继续发挥作用。
例如，经济实力除了意味着一个国家的经济发达程度，同时也意味着与其他国家发生经济联系的能力；军事实力则既可以被看作对别国构成威胁的能力，也可以成为保护盟国或维护国际正义的能力。

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出现七大重要特征

在“联系政治”时代，世界出现以下七大重要特征：
1.联系的重要性超过实力
美国对伊拉克和朝鲜的不同做法可以看做一个例证。在没有明确证据的情况下，美国以萨达姆政权拥有大规模杀伤性武器为由，未经联合国授权将其推翻。金正恩公开表示“核武大业已经完成”，美国至今未敢对朝鲜动武。在这两个对比鲜明的事例背后，美国的实力没有发生根本性变化，而“联系”起到了决定性作用——前者涉及美国政府与以色列的关系、美国对中东其他国家的影响力和与石油行业的关系，后者涉及朝鲜同中国、俄罗斯和韩国的关系。
2.继续增强自己各方面实力仍将是各国不变的追求，但是在如何运用实力方面则需要转变思维
如果运用实力能够增强自己与其他国家的正效能联系，那么这种实力将对一国生存和发展起到积极促进作用；如果实力的运用不能增加自己与其他国家的正效能联系，反而只能增加负效能联系，恐怕就得重新考虑自己的对外政策。
3.衡量国际关系最重要标准是国与国之间的“联系”
这种联系体现在诸多方面，除了地理联系，如共同边境、同一水域，和人员往来、贸易合作、思想文化与价值认同等传统意义上的相互联系之外，还将包括技术认同（使用同一技术手段、技术标准等）和网络空间的共享和交流。
4.最核心的理念是“合作共赢”
以合作共赢为宗旨的国与国互动将产生“正效能联系”，如共同繁荣、文明互鉴、相互尊重。而战争、摩擦、冲突只能对相关国家的发展形成“负效能”，尽管也是不同形式的“联系”，但是只能被视为“负效能联系”。
5.最具优势的国家将是与其他国家正效能联系最多的国家
它也许不是传统意义上的实力大国，但却是最多国家“离不开”的伙伴。它与其他国家的联系可能是多种多样、多层次、多领域的，比如既有经济合作，又有共享技术标准，或是有共同的文化价值观。总体衡量下来，这样的国家不论大小，仅凭它与其他国家的联系，就让人无法轻视。
6.各国需要通过开放尽可能增加与其他国家的“正效能联系”
中国改革开放以来，与世界的联系不断加深，如今一年出入境人数已达近6亿人次、货物进出口近30万亿元人民币。按照印度裔美国学者卡纳的统计，中国已经是全世界124个国家和地区的最大贸易伙伴，相当于美国（全世界56个国家和地区的最大贸易伙伴）的一倍还多。中国因为自上世纪70年代末实行改革开放，不断增加与世界各国的联系，对世界的影响力相应不断增强。只有开放，才能增强中国与世界其他国家之间的正效能联系。在开放的过程中，我们也必须努力减少摩擦等负效能联系。
7.需要新的国际交流沟通平台
过去“权力政治时代”建立的各种多边机制已经无法完全适应和满足“联系政治时代”的需要，能够服务于各种相互联系的新的合作交流平台将应运而生。
更重要的是，“联系政治时代”世界不再需要权力意义上的领导者，而是更需要合作共赢意义上的领导者。中国近年来提出的“构建新型国际关系”、“构建人类命运共同体”、“一带一路”合作、“生态文明建设”等思想理念和中国长期坚持的社会主义实践探索，都在世界范围引起强烈反响和高度关注。这与世界进入“联系政治时代”密切相关。