“这样的制裁使公司进入休克状态。”周五下午,中兴董事长殷一民在新闻发布会上如是说。
4月16日,美国商务部宣布,禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术,为期7年。四天后的今天,处于风口浪尖的中兴终于正式对外发声,言语间尽是无奈。尽管在发布会的最后,殷一民表示有信心度过危机,但当下,中兴上空弥漫的无疑是大片的阴霾。就在中兴发布会前约一个小时,美国再度发声,称对中兴的禁令目前毫无协商空间。
其实,不仅是中兴的问题,最近一段时间以来,美国针对中国经贸问题已经打出了一系列“组合拳”,其中不少让国人觉得难以接受。那么,如何理解美国对中国态度的转向?多番在贸易问题上“找茬”又出于何种目的?
读一读华南理工大学公共政策研究院副研究员曾志敏的这篇文章,你可能会有更多收获。
要探讨美国对华贸易问题的根本态度,一个不可回避的问题是,美国对华整体策略究竟是怎样?
而最近,有业内人士担忧,美国传统对华接触战略面临深刻变化,美国精英阶层对华战略判断可能已经发生了重大消极转变,中美间爆发“新冷战”的可能性正在增大。
意图
在此背景下,川普政府对华贸易战,显然不只是要解决贸易逆差问题,而是要通过经济对立形成对中国经济遏制的绝对优势,尤其要遏制中国在关键科技与技术创新领域的发展潜力,逐渐消耗中国在经济上的国力。因此,我们看到,此次美国对华贸易战肇始于针对技术转移、科技创新、知识产权等领域问题的“301条款”调查。可以说是“项庄舞剑,意在沛公”。
之所以这么说,是因为中美巨额贸易赤字成因复杂,简单地把责任归咎于中国,明显不合适。综述相关研究发现,大概有四个因素:
第一,中国是全球产业链诸多制造业的最终集散地。很多产业链上游的国家,会选择将零部件输入劳动力、土地等成本相对较低的中国,由中国加工完成后再输往美国。这其中涉及贸易价值核算的问题,如果去除掉“中间产品”的价值,美国对华贸易赤字将显著缩减。
第二,美国政府选择对华高科技产品出口管制。众所周知,高科技产品出口能够创造大量利润,但美国政府对华高科技产品出口管制却愈演愈烈。其背后的意图显然不简单。
第三,美元长期保持坚挺。由于美国金融市场的优势地位,美国长期是全球资本流动的理想避风港,甚至吸纳了全球近半数的净资本出口。这就促使美元长期保持坚挺,实际上也就不可避免地使美国出现贸易赤字。
第四,中国整个服务业开放程度远低于制造业。因此,人们大多关注中对美的商品贸易顺差,而容易忽略中对美的服务贸易逆差。其实,中美两国的贸易失衡在近年来已经有了显著的改善。2016年以来,美国的贸易逆差占整个美国gdp的比重是处于下降趋势的,货物贸易逆差占美国gdp的比重从2005年的6%以上,下降到如今的4%。现在川普把双方的贸易问题提高如此程度,大做文章,显然是别有用意。
行动
从近期动作来看,美国正动用一系列的组合拳,大力巩固它位于全球科技创新经济制高点的地位,全面延缓中国在关键科技创新领域的步伐。
第一,关税矛头指向“中国制造2025”战略。加征的关税覆盖该战略所辖的十大高科技产业,比如新一代信息技术、航空航天设备、海洋工程装备、高技术船舶、新能源装备等;
川普发动贸易战,他的意图绝没你想得那么简单