菲研议新宪法主张南海与历史领土主权

来源: 2018/4/20 http://www.28work.com/

商报：菲政府正在筹备修宪改制，修宪咨询委员会一名成员昨天透露，新版宪法将整合国内法及国际法赋予菲律宾的权利，将南海及其他历史领土纳入菲国主权范围。
　　
修宪咨询委员会成员亚谨诺昨天在记者会上表示，新宪法的条文将强制政府维护国家主权。这将包括南海菲索区域、以及目前由马来西亚管辖的沙巴。
　　
杜特地总统政治立场亲中，上任后为修补菲国与中国的关系，同意搁置南海争议以及南海案仲裁结果，反对人士为此斥责政府出卖主权。
　　
研议中的宪法条文称，菲律宾将依据联邦共和国的法律、国际法以及具有法定资格的国际法院或仲裁庭的裁决，拥有对菲国群岛基线以外的岛屿及地物的主权。

这段条文显然是指菲国200海里专属经济区范围内的海上地物，包括黄岩岛和南沙群岛，也等同把海牙常设仲裁庭于2016年7月对南海案所作的仲裁结果，纳入菲国宪法之中。
2013年1月，菲律宾政府把南海争议提交国际仲裁，常设仲裁庭2016年7月裁决，中国主张的南海9段线在国际法下没有效力，且南海所有海上地物均为“礁”而非“岛”，因此菲律宾可独享
200海里专属经济区。
　　
常设仲裁庭的裁决也意味，中国在菲国专属经济区内兴造人工岛并予军事化等行为，违反包括联合国海洋法公约在内的国际法。
　　
另方面，研议中的新宪法也规定，菲律宾将依据“历史权利或法定产权”，拥有所有属于菲律宾的领土。
　　
这段条文被认为是针对菲律宾与马来西亚争夺中的沙巴。
　　
360年前，沙巴曾是菲国南部苏禄苏丹王国的领地，苏禄苏丹王国后来被菲律宾政府接收，沙巴自治后却于1963年选择加入马来西亚联邦，但菲国政府继续索讨沙巴。
　　
亚谨诺说明，新宪法的条文并未扩张对领土的主张，只是整合了国内法与国际法赋予菲国的权利。
　　
亚谨诺说，咨询委员会的国家领土小组委员会赞成扩大1987年宪法第1条的内容，加入主权权利的概念。
　　
他也说：“我也有义务要求政府维护我们的主权权利。”

现有的宪法第1条表明：“国家领土由菲律宾群岛构成，其中包括所有岛屿和水域以及菲律宾拥有主权或管辖权的所有其他领土，包括其陆地、河流和空中区域，其中包括其领海、海床、底土、岛架和其他海底区域。群岛周围、之间和连接群岛的水域，不论它们的宽度与维度，组成菲律宾的内部水域。”

根据小组委员会的提议，该条文将分为两个部分，应该被命名为“对领土的主权权利与主权”，内容应为：“第一节。菲律宾对其领土拥有主权。而领土包含其群岛基线、领海与领空包围的岛屿和水域。按照联邦共和国的法律、国家法和国际法庭或法院的裁决，它对其群岛基线外的岛屿和地形拥有主权。透过历史权利或合法所有权，它同样对属于菲律宾的其它领土拥有主权。”
　　
“第二节。菲律宾对国际法所保留的领海以外广阔海域以及其延伸大陆架拥有主权，其中包括菲律宾(宾汉隆起)。其公民应当享有所有资源的权利，这是历史权利赋予他们的。”
　　
亚谨诺说，该提议把菲国宪法置于国际法律框架内，尤其是联合国海洋法公约。
　　
他说，该小组委员会的提议也有可能加强菲国对沙巴的主权声索。
　　
亚谨诺说，该小组委员会将请求外交部就拟议的条文提出回馈意见，但对现有建议的任何修改将由小组委员会自己决定。

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