原标题：美国h-1b签证改革落空 移民局无奈遵循老规矩
据美国《星岛日报》报道，近日，美国联邦政府没有跟随总统特朗普“优先雇用美国人”的承诺，开始再次以抽签方式分配h-1b签证，招揽外国人才填补本土职位空缺。
据《华尔街日报》报道，h-1b签证已是硅谷高科技公司、外包公司和小企业招聘外国人才的重要渠道，过去多年的申请人数均远超上限，公民与移民服务局（uscis）6日也公布，2日开始接受申请的2019年度 h-1b签证，短短一星期已经达到6.5万个上限，为研究生或以上学历人士而设的类别，也超额收到2万个申请。
根据惯例，uscis将会首先安排2万个研究生或以上学历的申请进行抽签，做法明显与特朗普“美国人优先”的政策不同。
特朗普去年4月签署“买美国货、雇美国人”的行政命令，并要求改革h-1b签证的分配方法，保护本土劳工。特朗普当时形容，以抽签方式分配h-1b签证是一个错误，应将签证分配给技术最好和薪资最高的申请人，而且永远不能用来取代美国人。
外包公司一直被指以外国廉价劳工取代本土工人，数据显示，高知特（cognizant technology solutions corp。） 、塔塔（tata consultancy services ltd。 ）和印孚瑟斯（infosys ltd）这类外包公司，工人薪资较亚马逊、谷歌和苹果公司相差数以万美元。
电机电子工程师学会美国分会（ieee-usa）对特朗普没有履行承诺，改革h-1b制度表示失望，强调政府应以价高者得形式分配签证，有助确保签证持有人与公司资源相配，同时又可保障国民饭碗。
美国移民局（uscis）发言人表示，全力支持特朗普的政策，移民局正就签证改革进行相关工作。消息人士指，移民局担心，部门在国会立法前擅自改变签证制度，可能引起法律诉讼。
虽然还没有迹象显示政府会改变签证分配方法，但移民局已采取其他措施加强审查，例如要求申请人提交更多证明，特别是低薪资申请人，续签申请人也不会因为曾经获发签证而得到任何优势，技术移民配偶也未必可在美国工作。
实习编辑：孙元雪 责任编辑：王颖
